Готовый реферат

Введение

Человек зависит от природных ресурсов, поэтому регулирование природопользования является одной из древнейших функцией государ-ства. На первых этапах развития человечества большое значение уделя-лось регулированию использования природных ресурсов. В последние несколько столетий получило развитие и природоохранное законода-тельство. В связи с резким обострением экологических проблем на со-временном этапе развития цивилизации роль экологического права по-стоянно растет.

Целью написания реферата является изучение основных законов и актов, регламентирующих использование природных ресурсов в Россий-ской Федерации.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

• Рассмотреть общую и особенную части экологического права;

• Изучить такие механизмы регулирования природопользования, как экологическая стандартизация и сертификация;

• Выявить пути его совершенствования природоохранного законода-тельства.

При написании реферат использовались законы и акты, регламен-тирующие использование природных ресурсов в России, учебная и науч-ная литература, периодические специализированные издания, интернет-ресурсы.



1. Общая и особенная части экологического права

Экологическое право России делится на Общую и Особенную час-ти. В Общей части экологического права сосредоточены нормы права, которые решают вопросы для видов экологических отношений. В ней содержатся следующие положения: общая характеристика экологических отношений и экологического права (источники права), нормы права о собственности на природные объекты, организационно-правовые «опро-сы использования, общие вопросы охраны окружающей природной сре-ды.

В Особенной части экологического права сконцентрированы те правовые нормы, которые регулируют отдельные виды экологических отношений с учетом их специфики: право землепользования, водополь-зования, пользования недрами, лесами и другой растительностью, жи-вотным миром, природно-заповедным фондом, атмосферным воздухом и его охраной и т.п. (Артёменко В.М., Зайцев Г.А. – с.125-126)

Основными законодательными актами экологического права в России являются следующие правовые документы:

1) Конституция;

2) Законы и кодексы в области охраны природы;

3) Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и при-родопользования;

4) правительственные природоохранные акты;

5) нормативные акты министерств и ведомств;

6) нормативные решения органов местного самоуправления.

1. Конституционные основы охраны окружающей среды закрепле-ны в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации провозглашает право граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность) и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью.

Важнейшим способом реализации конституционного права гра¬ждан на благоприятную окружающую среду является не только со¬блюдение всеми россиянами экологических норм, правил и нормативов, но и получение достоверной информации о состоянии окружающей сре-ды.

Согласно действующим законодательным актам граждане имеют право требовать от соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц предоставления объективной информации о состоянии окружающей среды. Эта инфор-мация должна быть достоверной, своевременной и полной.

Одним из наиболее важных способов защиты права на благопри¬ятную окружающую среду считается право на возмещение ущерба, по¬несенного гражданами в результате экологического правонарушения.

Конституция Российской Федерации определяет также организа-ционные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанав-ливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее бо-гатств.

«Каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (Конституция РФ, ст. 58).

В соответствии с Конституцией, а также законами «Об охране ок¬ружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и рядом других законодательных актов, граждане, в частности, обязаны:

• личным трудом оберегать и приумножать природные богатства;

• соблюдать установленные нормативы качества окружающей сре-ды;

• сохранять природный ландшафт;

• не допускать уничтожения или порчи деревьев и кустарников, за-сорения лесов, уничтожения или разорения мест обитания живот-ных, птиц, рыб, насекомых и иных живых организмов;

• соблюдать стандарты, регламентирующие условия охраны ат¬мосферного воздуха, земель, поверхностных и подземных вод, ле-сов, недр;

• соблюдать правила пожарной безопасности в лесах;

• выполнять соответствующие экологические предписания и поста-новления государственных природоохранных органов и их долж-ностных лиц;

• платить установленные налоги и сборы, предусмотренные для фи-нансирования природоохранных и природовосстановительных ме-роприятий;

• иметь необходимую экологическую подготовку (для должностных лиц, связанных с деятельностью, оказывающей влияние на окру-жающую среду и здоровье человека);

• содействовать экологическому воспитанию подрастающего поко-ления и повышению экологической культуры населения.

2. Законы и кодексы в области охраны окружающей среды состав-ляют природно-ресурсную и природоохранную правовую основу. В их число входят Законы о земле, недрах, охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира:

– закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, принятый 20.12.2001;

– закон «О недрах» №27-ФЗ, введенный в действие 06.03.95;

– закон «О животном мире, принят 22.03.95;

– закон «Об экологической экспертизе» №174-ФЗ, принятый 19.07.95;

– закон «Об охране атмосферного воздуха», принятый 02.04.99;

– кодекс «Об административных правонарушениях» №196-ФЗ, принятый 20.12.2001;

– закон «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» №818-ФЗ, вве-денный 26.10.2000;

– закон «О радиационной безопасности населения», принят 05.12.95;

– закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе-ления» №52-ФЗот 30.03.99;

– закон «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья», принят 22.07.93;

– закон «Об отходах производства и потребления», принят 24.06.98;

– закон «О поставках продукции и отходов производства, сво-бодная реализация которых запрещена» №959-ФЗ, введенный 10.12.92;

– закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», №134-ФЗ, принятый 14.07.2001;

– закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ, принятый 13.07.2001.

Основой экологического законодательства является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. В вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны противоречить Конституции России и данному законодательному акту. В этом главном Федеральном законе отражены следующие вопросы в об-ласти охраны окружающей среды:

• общие положения (гл. I);

• основы управления в области охраны окружающей среды (гл. II);

• права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерче-ских организаций (гл. III);

• экономическое регулирование (гл. IV);

• нормирование (гл. V);

• оценка воздействий на окружающую среду и экологическая экс-пертиза (гл.VI);

• требования в области охраны окружающей среды при осущест¬влении хозяйственной и иной деятельности (гл. VII);

• зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций (гл.VIII);

• природные объекты, находящиеся под особой охраной (гл. IX);

• государственный мониторинг окружающей среды (гл. X);

• контроль в области окружающей среды (экологический кон¬троль) (гл. XI);

• научные исследования (гл. XII);

• основы формирования экологической культуры (гл. XIII);

• ответственность за нарушение законодательства (гл. XIV);

• международное сотрудничество (гл. XV);

• заключительные положения (гл. XVI).

Действующий ныне Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г) формирует экологические требования не к природным ресурсным объектам (земля, недра, воды и т д.), а непосредственно к предприятиям, организациям и гражданам, обязывая их принимать эф-фективные меры по охране природы, рациональному воспроизводству и использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды и обеспечению экологической безопасности человека.

Введение 3

1. Общая и особенная части экологического права 4

2. Экологическая стандартизация и сертификация 13

3. Недостатки природоохранного законодательства и пути его совершенствования 17

Заключение 19

Список литературы 20











Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993, с изменения-ми от 09.01.1996, 10.02.1996, 09.06.2001.

2. Федеральный закон №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» // РГ. 2002. 12 февраля

3. Артёменко В.М. Зайцев Г.А. Правовые основы природопользо-вания. Природоохранное законодательство России и Украины. Учебное пособие. - М.: Изд-во МГУ, Москва-Севастополь, 2005 – 328 с.

4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: ЮристЪ. 1998 – 688с.

5. Габитов Р.Х.Теоретические проблемы правовой охраны атмо-сферы земли в современных условиях. Уфа. БГУ. 2000. - 47 с.

6. Дьяконов К.Н. Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов М.: Аспект Пресс, 2002

7. Петров В.В. Экологическое право России: учебник для вузов. М.: БЕК, 1995 – 557с.

8. Предельский Л.В., Коробкин В.И., Приходченко А.Б.. Экология: учебник. М.: издательство «Проспект», 2007 – 512с.

9. Веселов А. К. Общественный экологический контроль в России: правовое регулирование и практика //Международный социаль-но-экологический союз «Экоправо» http://www.seu.ru/cci/lib/books/veselov/