Готовый реферат

2. Анализ политического механизма реализации концепции российской демократии



Необходимым элементом любой политической концепции является механизм ее реализации. Видение средств, способов и целей установления режима демократии должно быть аргументировано и в понятной для народа форме выражено по меньшей мере в политических программных документах. При этом следует помнить, что не гипотетическим, а реальным механизмом реализации концепции демократии должен являться прежде всего конституционно-правовой механизм.

Значение политических аспектов демократии трудно переоценить. Именно в этой плоскости выражаются основные, сущностные черты рассматриваемой концепции. «Особенности политико-правового выражения идей демократии состоят в том, что Конституция достаточно детально закрепляет основы политической системы Российской Федерации» . Поэтому общий анализ перспектив демократии в рамках существующей политической системы возможен без выхода за пределы содержания собственно конституционных норм.

Сегодня в Конституции РФ не говорится о том, что: государство как выразитель народного суверенитета осуществляет социальное управление в интересах многонационального народа Российской Федерации; основными направлениями управленческой деятельности государства является воздействие на экономическую, политическую, социальную системы, а также культурную сферу общества; государство осуществляет сотрудничество с другими государствами и международными организациями на основе принципа верховенства суверенитета многонационального народа России; органы государственной власти в целях защиты суверенитета российского общества и государства разрабатывают и реализуют военную доктрину; государство осуществляет управление обществом в пределах, установленных Конституцией и иным законодательством Российской Федерации, при этом не основанное на Конституции расширение сферы государственного управления не допускается; государство обеспечивает контроль общества за принятием наиболее значимых для народа политических решений; государство в интересах многонационального народа Российской Федерации вправе использовать принуждение в порядке, формах и способами, которые установлены федеральными законами, в том числе с соблюдением режима законности прибегать к насильственным действиям в отношении лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации, при этом насильственные действия должны соответствовать характеру нарушения законодательства. Но указанные выше положения вполне могут рассматриваться как предпосылка определения баланса между суверенитетом государства и суверенитетом российского народа, выражающимся в том числе и в демократических процессах.

Один из центральных политических вопросов - это определение места Президента в системе органов власти, а также разграничение полномочий между законодательной и исполнительной властью. При этом наиболее политически значимой гранью осуществления Президентом властных полномочий является его взаимодействие с законодательной и исполнительной властью. Сегодня политическое влияние Президента РФ как на Государственную Думу РФ, так и на Федеральное Собрание в целом, а также на Правительство РФ является своего рода генератором политической бесконфликтности. Таким образом, стабильность российской политической системы в значительной степени определяется политическим единством различных ветвей государственной власти, а не наличием эффективной политической оппозиции. Возможно, это обстоятельство и является причиной появления большого количества предложений по совершенствованию правового статуса Президента. Причем выраженные в политических заявлениях и научных исследованиях предложения направлены на ревизию наиболее фундаментальных основ взаимоотношения главы государства с другими ветвями власти и нередко имеют взаимоисключающий характер. Критика конституционно-правового статуса Президента в основном направлена на те конституционные положения, которые определяют его доминирующую роль в политической системе общества и, соответственно, превосходство над всеми ветвями власти. Трудно оспорить тот факт, что гарантии российского общества от установления авторитаризма в значительной степени обусловлены лишь личностью действующего Президента, а не конституционной моделью президентской власти как таковой. Высокая социальная значимость сильной президентской власти представляется бесспорной. В связи с этим при решении вопроса о совершенствовании конституционно-правового статуса Президента значительную актуальность имеет политический контекст. Поэтому необходимость, объем и характер модернизации правового статуса Президента можно отнести к одной из основных политических проблем демократии.

На объем полномочий Президента РФ серьезное влияние могут оказать идеи демократизации порядка формирования Совета Федерации, а также обеспечение равноправия палат Федерального Собрания. Представляется, что внесистемная реализация таких предложений в настоящее время невозможна. Причем сама возможность реформирования соответствующих конституционных положений прямо связана с положительным решением вопросов о переходе от президентской к парламентской республике и устранением асимметричности Российской Федерации. В то же время неоднократно обсуждавшийся переход к избранию членов Совета Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании объективно будет означать ослабление президентской власти и потребует масштабного изменения законодательства. Реализация такого предложения может повлечь серьезную политическую конкуренцию между избранными в указанном выше порядке членами Совета Федерации, высшими должностными лицами субъектов РФ и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, что, в свою очередь, может резко снизить эффективность федерального влияния на субъекты РФ.

Введение 3

1. Концепция демократии российской политической системы 5

2. Анализ политического механизма реализации концепции российской демократии 7

Заключение 13

Список литературы 14





Введение



В настоящее время частичное преодоление негативных последствий начального периода реформ, появление новых экономических и политических возможностей в международной сфере - все это обязывает общество задуматься над той целью, к которой мы движемся. В условиях укрепления России поиск национальной идеи и определение национальных приоритетов превращаются в значимые социальные проблемы, которые идея демократии отнюдь не исчерпала. Она и не сможет этого сделать по одной простой причине. Суверенная демократия - это не цель, а средство реализации национальной идеи. А нашу национальную идею нам еще предстоит выстрадать и сформулировать.

Сегодня в политических заявлениях выражена общая стратегическая цель - превращение России в страну, имеющую развитое гражданское общество и устойчивую демократию, конкурентоспособную рыночную экономику, современные, хорошо оснащенные и мобильные вооруженные силы. Достижение этой цели связывается с решением национальных задач, к которым относятся развитие экономики, политической системы, социальной и духовной сфер. Естественно, что такие задачи конкретизируются применительно к существующей обстановке и находят воплощение в деятельности Российского государства. Но даже и эта стратегическая цель и национальные задачи являются промежуточными. Простое перечисление того, чего мы хотим добиться, - лишь разрозненные элементы той обобщенной идеи, которая медленно и мучительно вызревает в нашем обществе. Цель, объявленная сегодня стратегической, и соответствующие этой цели национальные задачи в случае их успешного достижения и решения неизбежно будут выступать основой для формулирования и реализации новой, гораздо более глобальной цели. Таким образом, формулирование идеи демократии является попыткой теоретического обоснования того средства, которое будет выступать инструментом и необходимым условием включения Российской Федерации в число государств, занимающих передовые позиции в современном мире.

Как определить сущность российской демократии, когда большинство народа не участвует в решении вопросов государственной значимости, в процессе выборов широко используются рассчитанные на управляемость населения PR-технологии формирования имиджа кандидатов, вызывающие у этого самого «управляемого» народа горечь и смех, а на страницах газет и журналов все чаще встречается лукавое слово «элита»? Как обосновать заинтересованность государства в увеличении благосостояния народа, если динамика доходов государства во много раз превышает динамику доходов населения? Каким образом можно внедрить в общественное сознание идеи социальной справедливости, если модель распределения экономических благ в российском обществе после распада СССР изначально была несправедливой, а последствия этой несправедливости государством и обществом окончательно не преодолены?

Несмотря на большое количество воистину общесоциальных проблем, трудно отрицать и положительные результаты проводимых реформ. Положительная оценка народом ряда действий государства, предпринятых за последние шесть лет, и является тем единственным ресурсом, который можно использовать для восприятия не только идеи демократии, но и вообще каких-либо социально значимых идей, созревших в кабинетах государственной власти.

Опасность для идеи демократии в России может представлять придание ей митинговости, распыление в бодрых призывах и декларировании многообещающих перспектив. Поэтому на существующем этапе развития представлений о демократии необходимой представляется ее оценка прежде всего с научных позиций.

Цель настоящей работы – политологический анализ проблемы демократизации современной политической системы России.

1. Концепция демократии российской политической системы



Концепция демократии должна основываться на современном понимании соотношения закрепленных в правовых нормах критериев, степеней:

1) независимости российского народа и государства, как организации, выражающей его власть;

2) возможности народа эффективно участвовать в формировании органов государства, государственном управлении;

3) возможностей каждого гражданина реализовать конституционные права, обеспечивающие его свободу, экономическое и духовное развитие, участие в делах государства .

Казалось бы, с правовым закреплением суверенитета, демократических основ формирования органов государства, провозглашением и гарантированием конституционных прав и свобод у нас все в порядке. Действительно, Конституция РФ как основополагающий акт нашего общества и государства закрепляет все эти ценности. Но не смущает ли защитников нерушимости действующей Конституции тот факт, что масштабный переход от всевластия олигархов к современной модели государственной власти осуществлялся в период действия одних и тех же конституционных положений? Какова же гибкость конституционного выражения демократии? Может ли кто-либо гарантировать, что под прикрытием действующих конституционных норм не будет теоретически обоснован и практически осуществлен переход к авторитаризму? К сожалению, таких гарантий сегодня нет. И в существующих условиях актуальным является рассмотрение проблематики не только демократии, но и гораздо более острых проблем суверенитета демократии, выражающей независимость власти российского народа.

1. Амиров А.Н. Проблемы демократии в современной России//Экспертиза, 2006, № 12

2. Кириллов А.Н. Развитие демократии в странах бывшего СССР//Экспертиза, 2008, № 1

3. Сенной А.К. Конституционное право РФ. – М.: Юридическая литература, 2008

4. Смирнова А.Н. Суверенная демократия. – М.: Смарт, 2005

5. Яковлев П.А. Конституционное право России и зарубежных стран. – М.: Юристъ, 2005