Готовая курсовая работа

2.1 Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданами статуса военнослужащих

Начало и окончание военной службы установлены ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Началом военной службы считается:

для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы;

для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;

для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений;

для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы;

для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, - дата зачисления в указанные образовательные учреждения.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В срок военной службы не засчитываются:

время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;

время самовольного оставления воинской части или места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток.

Военнослужащему, освобожденному из дисциплинарной воинской части, при условии его безупречной военной службы время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Проанализировав всю совокупность правовых актов, можно выявить некоторые проблемы, связанные с началом военной службы. Начало военной службы является юридическим фактом, с которым связано распространение на гражданина статуса военнослужащего. Должностные обязанности на военнослужащего распространяются только со вступлением в должность. Военнослужащие до приведения к Военной присяге не могут привлекаться к выполнению отдельных специальных обязанностей. Анализ механизма приобретения гражданами правового статуса военнослужащего также выявил ряд проблемных вопросов. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» регламентирует своего рода « идеальные взаимоотношения» между призывниками и военными комиссариатами. На самом же деле многие предпринимают различные действия, чтобы избежать призыва на военную службу. Возникла проблема «уклонения от военной службы». Один из путей решения проблемы уклонения - создание ситуации неотвратимой ответственности за такого рода деяния. Вполне возможным может быть такой вариант изменения действующего законодательства: получая на руки повестку на отправку в войска, гражданин приобретает некий статус, назовем его условно «статус призванного на военную службу». Отличие данного статуса в том, что независимо ни от каких обстоятельств, гражданин обязан прибыть по повестке. Если по каким-то причинам он не может прибыть в установленный срок, то должен известить об этом военный комиссариат и прибыть самостоятельно по окончании действия причины. И никакого дополнительного вручения повесток со стороны военного комиссариата не должно быть. А первоначальное получение повестки и неявка на отправку вообще, а не только в установленный в повестке день, должно рассматриваться как основание для привлечения к ответственности.

При увольнении с военной службы в правовом положении военнослужащих происходят коренные изменения: они прекращают исполнение общих, должностных и специальных обязанностей и утрачивают права, предоставляемые в период несения военной службы. Казалось бы, все вопросы с данной категорией лиц Законом урегулированы, однако в практике применения законодательства о порядке прохождения военной службы нередко возникают затруднения, связанные с определением статуса военнослужащих, у которых закончился срок военной службы, указанный в контракте, но которые по каким-либо причинам ко дню истечения срока контракта не уволены с военной службы и не исключены из списков воинской части. Несмотря, казалось бы, на четкое определение в Законе оснований приобретения и утраты гражданами правового статуса военнослужащего, остается немало проблемных вопросов.



2.2 Правовые гарантии статуса военнослужащих Российской Федерации

Проблема правовых гарантий реализации правового статуса военнослужащих была и остается одной из наиболее важных в военном праве. Как и во всякой системе, в правовом статусе военнослужащих все составляющие его элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но и выполняют определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям их реализации как одному из элементов правового статуса военнослужащих.

Юридические гарантии реализации статуса военнослужащих многочисленны и весьма разнообразны. Но их объединяет одно общее свойство - они закреплены в праве и непосредственно связаны с применением правовых норм и осуществляются путем деятельности государственных органов, должностных лиц, органов военного управления и самих военнослужащих, определенной нормативными правовыми актами.

В юридической литературе существуют различные классификации гарантий реализации статуса личности. Это научно оправдано, поскольку эти гарантии связывают воедино юридическое, социальное и экономическое положение человека в обществе, служат выражением свободы, ответственности и социальной активности граждан.

Анализ составляющих социальной защиты свидетельствует, что из закона изъят термин « льгота», который предполагает норму прямого действия. Взамен вводится термин « социальные гарантии», который предполагает установление денежных компенсаций взамен упраздняемых натуральных льгот. Как показала практика и жизненный опыт денежная компенсация не возмещает затрат военнослужащих.

Правовая защита военнослужащих является функцией государства, тем самым подтверждено положение, заложенное в Конституции РФ, о том, что Российская Федерация - правовое государство (п. 1 ст. 1), принципами которого являются: 1) верховенство закона, примат права над государством; 2) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; 3) ответственность государства перед своими гражданами; 4) равенство граждан перед законом, их правовая защищенность.

Принятые «О воинской обязанности и военной службе» , «Закон об обороне» , «Закон о статусе военнослужащего» дают четкие правовые ориентиры деятельности военнослужащего, закрепляют его социальный и правовой статус, определяют обязанности государства по отношению к военнослужащим.

Оглавление

Введение 1

Глава 1. Теоретические основы правового статуса военнослужащих 3

1.1 Понятие правового статуса военнослужащего 3

1.2 Социально-правовой статус военнослужащих в истории России 7

1.3. Особенности юридической ответственности военнослужащих 10

Глава 2. Правовое опосредование правового статуса военнослужащих Российской Федерации 13

2.1 Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданами статуса военнослужащих 13

2.2 Правовые гарантии статуса военнослужащих Российской Федерации 16

Заключение 20

Список литературы 21











Введение

Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции . Российские Вооруженные Силы, как уверены по данным опроса «Левада-Центра» в 2007 году 65 % россиян (в 2002 году – 56% россиян), способны отразить внешнюю агрессию и обеспечить военную безопасность страны.

Этим, а также характером военной службы, предусматривающей выполнение задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству.

Защита Отечества в истории России всегда была одной из важнейших функций государства, а военная служба - почетной обязанностью граждан страны. В ходе военной реформы проведена значительная нормотворческая деятельность, регулирующая военную службу, произошли принципиальные преобразования в военной сфере, существенные изменения в политико-социальном и правовом статусе военнослужащих. Накоплен опыт и в практической реализации нового законодательства. Все это требует теоретического рассмотрения, в том числе и в интересах правового статуса военнослужащих, приведения его к требованиям исторической эпохи. Актуальность освещения проблемы современного правового положения военнослужащего объясняется, прежде всего, особой значимостью для государства такого вида государственной службы, как военная служба. Этим и определен выбор темы курсовой работы: «Статус военнослужащего».

Проблеме правового статуса военнослужащих в России, хотя и с разной степенью интенсивности, в научной литературе всегда уделялось внимание. Теоретической основой работы послужили труды таких ученых-юристов, как Ахметшин Х.М., Бровкин В.Г., Зорькин В.Д., Иванченко А.ЮМатузов Н.И., Мацкевич И.М., Патюлин В.А., Пахомов В.Г., Строгович М.С., Тихомиров С.В., Шахрай С.М.

Цель и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении общетеоретических вопросов, связанных с понятием и структурой правового статуса военнослужащих, проблемами юридической ответственности военнослужащих.

Достижение цели потребовало решения следующих основных задач:

- исследовать историю законодательства России, регламентирующего правовой статус военнослужащих;

- проанализировать содержание правового статуса военнослужащих;

- обобщить опыт законотворческой деятельности государственных органов по развитию прав военнослужащих.

Объектом работы является сущность и особенности правоотношений в сфере реализации военнослужащими своих прав, свобод, законных интересов, исполнения ими обязанностей в Вооруженных Силах России. Предметом являются нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы правового положения.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав (пяти параграфов), заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы правового статуса военнослужащих

1.1 Понятие правового статуса военнослужащего

В юридической науке существует два подхода к пониманию правового статуса: в широком и узком смыслах. По мнению сторонников первого подхода , правовой статус закрепляет исторически обусловленное место социальных групп в обществе и государстве. Авторы, рассматривающие правовой статус личности в узком смысле, считают, что « гражданство, правосубъектность, общие правоотношения выполняют по отношению к правовому статусу функции либо предпосылок, либо производного элемента, продукта проявления правового статуса».

Представляется, что правовой статус это совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности интересов личности, признаваемых и гарантированных государством. Субъективные права, объединяемые в правовом статусе гражданина, принадлежат всем гражданам, для них характерно свойство всеобщности гражданства. Это все конституционные права и часть закрепленных в законодательстве прав гражданина РФ, которые адресованы гражданам вообще, в том числе и военнослужащим в силу их полноправия. Правовой статус личности определяет объем ее юридических прав и обязанностей, принципы взаимоотношения с государством, способы защиты и т.д. Эти правовые параметры напрямую зависят от состояния действующего законодательства, своевременной унификации и дифференциации его составных элементов. Общий правовой статус представляет собой единый комплекс основных, конституционных прав и обязанностей граждан, которые свойственны всем членам общества. Важным теоретическим и практическим вопросом, связанным с правовым статусом личности, является вопрос о правовом статусе военнослужащих и его реализации.

В юридической науке существует мнение, что сама постановка вопроса о выделении правового статуса военнослужащих необоснованна, поскольку, к военнослужащим, как полноправным гражданам, в полной мере относится все то, что говорится и пишется о правовом статусе гражданина вообще. Однако эта точка зрения была опровергнута реальной жизнью и юридической практикой. И как бы в подтверждение ошибочности приведенного выше суждения было принятие Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» .

Правовой статус гражданина вообще – понятие абстрактное, так как нет и не может быть просто гражданина, а есть реальные носители этого звания: граждане-рабочие, граждане-служащие, граждане-военнослужащие. Если говорить о военнослужащем как о представителе конкретной социальной группы и его правовом статусе, то неизбежно мы должны иметь в виду не только совокупность его прав и обязанностей как гражданина, но и одновременно комплекс прав и обязанностей, которыми он обладает в силу нахождения на военной службе. И отделить одно от другого можно лишь условно. В российской и зарубежной юриспруденции нормы военного законодательства традиционно обособлялись от норм общего законодательства. Ссылаясь на специфику военной организации, на особое положение армии в механизме государства, ее исключительность и ее функции, российские и зарубежные юристы с XVIII столетия единодушно утверждали, что общепризнанные правовые начала и принципы статуса гражданина не могут в полной мере найти применения в Вооруженных Силах и должны быть ограничены.

Статус (правовое положение) военнослужащего определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №76-ФЗ, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г., другими федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также другими нормативными правовыми актами.

Статус военнослужащих - совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством.

Объем и реальное содержание прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от многих факторов (обстоятельств), среди которых можно выделить два главных:

во-первых, военнослужащие обладают гражданством своего государства, и, следовательно, им присущ общий правовой статус личности, включающий в себя общие права и обязанности, принадлежащие всем гражданам;

во-вторых, военнослужащие выполняют обязанности в сфере обороны и безопасности государства, связанные с необходимостью решения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, что обусловливает наличие специального (особого) правового статуса - общих, должностных и специальных прав и обязанностей военнослужащих, конкретизирующих и дополняющих общие права и обязанности личности. Последние не должны препятствовать исполнению военнослужащими обязанностей в сфере обороны и безопасности, т.е. они должны быть «совмещены» с интересами военного дела или иной области общественных отношений, в которой федеральным законодательством предусмотрено прохождение военной службы в целях реализации функций государства.

Таким образом, права и свободы военнослужащих, их обязанности и ответственность определяются с учетом возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба, что может повлечь за собой некоторые ограничения военнослужащих в указанных правах и свободах.

Создание в Вооруженных Силах системы общественного контроля является необходимым условием укрепления обороноспособности страны, формирования атмосферы уважения прав и человеческого достоинства российского солдата, сотрудничества заинтересованных ведомств с общественными организациями для решения возникающих проблем. В 2005 году был образован специальный орган, осуществляющий общественный контроль – Общественная палата Российской Федерации. В декабре 2006 года Министром обороны РФ было принято решение о создании при войсковых частях и военных комиссариатах родительских комитетов. Идея создания такого органа общественного контроля правильная. Это будет являться надежной гарантией защиты прав и свобод военнослужащих по призыву. С появлением юридической службы у военнослужащих появилась реальная возможность в каждой воинской части получить квалифицированную правовую консультацию, правильно реализовывать и юридически грамотно защищать свои права.

Пользование правами и исполнение военнослужащими обязанностей теоретически гарантировано установленными законом средствами. Гарантии прав и обязанностей призваны выполнять две взаимосвязанные задачи; с одной стороны, они обеспечивают военнослужащим фактическую реализацию прав и свобод, с другой - направлены на повышение боеготовности в Вооруженных Силах РФ. Но на практике военнослужащие нередко сталкиваются с затруднениями в реализации установленных прав.





1.2 Социально-правовой статус военнослужащих в истории России

Офицерство как социально-профессиональный слой появляется вместе с созданием постоянных военных формирований. Система офицерских чинов находится в тесной связи с организацией Вооруженных Сил. Естественно, что и в России появление офицерских чинов зависело от развития организационных форм армии.

Правовое обеспечение производства в офицеры независимо от происхождения получило законодательное закрепление при Петре I. Исследователи отмечают высокий социально – правовой статус офицера в русском обществе XVIII — ХIХ вв. Он закономерно подготовлен бытовавшим с раннего средневековья на Руси отношением к воинской службе. Та система представлений, сложившаяся в европейских и ряде азиатских стран, в полной мере была характерной и для России. Преимущественное правовое положение офицеров делало само собой разумеющимся тот факт, что дворяне избирали как правило военную карьеру и подавляющее большинство дворян в XVIII в. было офицерами. Можно констатировать, что на протяжении XVIII – начала XX вв. офицерство в России не только полностью входило в состав дворянского сословия, но и было наиболее привилегированной частью этого сословия. Офицеры как профессиональная группа в социальном плане стояли выше любой другой социальной и профессиональной группы населения в стране. Они обладали наиболее престижным статусом в русском обществе того времени.

В результате установления Советской власти существовавшая ранее система социального обеспечения военнослужащих была упразднена и, с учетом требований, предъявляемых к строительству новой Красной Армии, создавалась новая система. Советское законодательство с первых дней своего существования неизменно стояло на позиции закрепления принципа гражданского полноправия военнослужащих. По окончании Великой Отечественной войны был принят ряд мер, направленных на улучшение материального положения военнослужащих, например Постановление СНК СССР от 21 сентября 1945 года о дополнительных льготах демобилизованным, семьям погибших воинов и инвалидам Отечественной войны.

Поддержание статуса офицера в Советской Армии на достаточно высоком уровне по сравнению с другими слоями общества продолжалось 15 вплоть до 80-х годов ХХ в. В период распада СССР и до середины 90–х гг. прошлого века произошли кардинальные изменения, в результате которых Армия потеряла свой авторитет, служба в Вооруженных Силах стала бесперспективной. Это создало ситуацию нежелания служить у молодых офицеров. Пик негативных настроений пришелся на 1990 г., в котором только из Сухопутных войск по собственному желанию уволилось 1415 офицеров.

Рассмотрим этапы эволюции правового статуса военнослужащих в переходный период.

Первый этап: этап формирования правовых основ статуса военнослужащих в переходный период. Это 1991 год - год принятия «Декларации о независимости РСФСР» и последующие Законы РФ « О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 г. № 4338-1 и Конституции Российской Федерации 1993 года – до 1998 года.

Второй этап - этап некоторого изменения правового статуса военнослужащих в части социально-экономических и общих военно- служебных прав. Это 1998 год - год принятия нового Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ – до 2002 года.

1. Конституция Российской Федерации 1993 года: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 21.07.2007).

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод .

3. Федеральный конституционный законом «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ.

4. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05. 1997 г. №76-ФЗ

5. Федеральный закон «О воинской обязанности и воинской службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

6. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.

7. Дисциплинарный устав Вооруженных сил Российской Федерации. (утв. Указом Президента РФ от 14.12.1993 N 2140).

8. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев. Издательство "За права военнослужащих", 2000

9. Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих: Дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2004.

10. Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс… канд. юр. наук. – М.: ВУ, 2000.

11. Богатырева Н.М. Правовые гарантии реализации правового статуса военнослужащих // Закон и право. 2006. № 11.

12. Кропачева О.В. Некоторые аспекты правового регулирования и реализации права военнослужащих на жилище. // Направление: психология. - Саратов. 2004. №2.

13. Кузнецова В.В. Перспективы развития кадрового потенциала российских Вооруженных Сил // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2007. №4.

14. Лопатин Д.В. Понятие и виды материальной ответственности военнослужащих // Право и жизнь. — 2006. — № 93(3).

15. www.levada.ru

При написании работы использовалась СПС Консультант+.