Готовый реферат

2.1. Виды административного наказания



В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях среди прочего относится установление перечня видов административных наказаний и правил их применения. Возможные виды административных наказаний устанавливаются только КоАП РФ. Перечень видов административных наказаний, установленных КоАП РФ, не может быть расширен законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Все они образуют систему административных наказаний, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам. Перечень наказаний дан в определенной последовательности: от менее суровых к более суровым. Законодателем определена иерархия наказаний, которая должна учитываться как законодательными органами субъектов РФ, так и судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях и назначающими административные наказания.

«Статья 3.2 КоАП устанавливает следующие виды административных наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация» .

В отношении юридического лица могут применяться только первые четыре вида административных наказаний.

Данная система административных наказаний характеризуется рядом особенностей.

Во–первых, эта система является единственным законодательно установленным перечнем административных наказаний, что позволяет обеспечить единообразное понимание и применение данных средств правоохраны.

Во–вторых, иные виды административных наказаний, кроме указанных выше, могут быть установлены только законодательными актами РФ и лишь в соответствии с общими положениями и принципами законодательства об административных правонарушениях.

В–третьих, она дифференцирует административные наказания на основные и дополнительные (возмездное изъятие, конфискация, административное выдворение), причем последние могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания; другие административные наказания могут устанавливаться и применяться только в качестве основных. Дополнительные наказания не могут назначаться самостоятельно, а могут только присоединяться к основным мерам наказания. За конкретное административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, указанных в санкции применяемой статьи КоАП. Одновременное применение двух основных либо двух дополнительных наказаний не допускается.

В–четвертых, эта система включает наказания морального характера (предупреждение), денежные и имущественные наказания (штраф, конфискация) и наказания, обращенные на личность нарушителя (административный арест, лишение специальных прав, выдворение).

«В качестве только основных административных наказаний устанавливаться и применяться могут лишь предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация, а все другие могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания: возмездное изъятие, конфискация, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства» .

Среди административных наказаний по содержанию карательного воздействия можно выделить: морально–правовое (предупреждение); имущественные (административный штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета); ограничивающие личные свободы физических лиц (административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации); организационные (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация).

Устное предупреждение не является административным наказанием. Предупреждение как наказание влечет за собой те же юридические последствия, как и все другие основные административные наказания, в частности, оно может иметь значение для определения правонарушения повторным, влекущим соответствующие последствия.

Следует также учитывать, что в форме предупреждения могут устанавливаться меры административного пресечения. В каких случаях оно является административным наказанием, устанавливается КоАП РФ, законами субъектов РФ, предусматривающими административную ответственность за те или иные правонарушения.

«Административный штраф – денежное взыскание. Он может выражаться в величине, кратной: а) минимальному размеру оплаты труда; б) стоимости предмета административного правонарушения. Административный штраф может выражаться также в величине, кратной сумме, исчисляемой в зависимости от характера административного правонарушения. Например, сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, сумме незаконной валютной операции, сумме неуплаченного административного штрафа и т. д. (п. 3 ч. 1 ст. 3.5)» .

Административный штраф может выражаться в величине, кратной:

1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа.

«Размер административного штрафа не может быть менее 1/10 МРОТ.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц – 50 МРОТ, на юридических лиц – 1000 МРОТ» .

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ. Бюджетным кодексом РФ штрафы рассматриваются как виды неналоговых доходов бюджетов. Согласно БК РФ (ст. 46) штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено самим БК РФ и иными законодательными актами РФ. С учетом данного положения реально суммы административных штрафов в основном зачисляются в местные бюджеты, однако применяются и другие схемы.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Содержание этого вида административного наказания состоит в:

а) принудительном изъятии орудия или предмета административного правонарушения у правонарушителя;

б) последующей его реализации;

в) передаче вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Возмездное изъятие как вид административного наказания распространяется только на предметы, которые явились орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Данное наказание является мерой административной ответственности имущественного характера и может применяться лишь в отношении собственника названных предметов. Изъятие предметов, не принадлежащих правонарушителю, не является административным наказанием.

Так, предметы незаконной охоты (например, панты оленя, мясо лося) или незаконной рыбной ловли (например, осетр, лосось, икра осетровых рыб) принадлежат государству и подлежат изъятию у правонарушителя. «Эта акция выступает в качестве либо меры административного пресечения, либо административно-процессуального обеспечения, о чем составляется административный протокол; изъятые предметы в зависимости от их доброкачественности соответствующими должностными лицами сдаются в торговую сеть, предприятия общественного питания либо уничтожаются» .

«Возмездное изъятие предмета может применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Так, в виде дополнительного наказания оно предусмотрено ст. 20.8 КоАП за нарушение правил хранения, ношения и (или) уничтожения оружия и патронов к нему, принадлежащих гражданам, имеющим разрешение органов внутренних дел на хранение оружия. Возмездное изъятие оружия и патронов к нему в соответствии с санкцией данной нормы предусмотрено совместно с предупреждением и штрафом. Данное административное наказание применяется также за нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему» .

КоАП предусматривает ограничение в применении данной меры: возмездное изъятие охотничьего оружия, боеприпасов и других дозволенных орудий охоты и рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Возмездное изъятие назначается судьей.

этого вида административного наказания состоит в:

а) принудительном изъятии орудия или предмета административного правонарушения у правонарушителя;

б) последующей его реализации;

в) передаче вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Возмездное изъятие как вид административного наказания распространяется только на предметы, которые явились орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Данное наказание является мерой административной ответственности имущественного характера и может применяться лишь в отношении собственника названных предметов. Изъятие предметов, не принадлежащих правонарушителю, не является административным наказанием.

Так, предметы незаконной охоты (например, панты оленя, мясо лося) или незаконной рыбной ловли (например, осетр, лосось, икра осетровых рыб) принадлежат государству и подлежат изъятию у правонарушителя. «Эта акция выступает в качестве либо меры административного пресечения, либо административно-процессуального обеспечения, о чем составляется административный протокол; изъятые предметы в зависимости от их доброкачественности соответствующими должностными лицами сдаются в торговую сеть, предприятия общественного питания либо уничтожаются» .

«Возмездное изъятие предмета может применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Так, в виде дополнительного наказания оно предусмотрено ст. 20.8 КоАП за нарушение правил хранения, ношения и (или) уничтожения оружия и патронов к нему, принадлежащих гражданам, имеющим разрешение органов внутренних дел на хранение оружия. Возмездное изъятие оружия и патронов к нему в соответствии с санкцией данной нормы предусмотрено совместно с предупреждением и штрафом. Данное административное наказание применяется также за нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему» .

КоАП предусматривает ограничение в применении данной меры: возмездное изъятие охотничьего оружия, боеприпасов и других дозволенных орудий охоты и рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Возмездное изъятие назначается судьей.











Дополнительная информация













заказать












назад | расширенный поиск
 














  Вход в кабинет







E-Mail:



Пароль:






забыли пароль?
регистрация













  Контакты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Издательство «Омега», 2007. – 304 с.

2. Административное право/Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2005. – 697 с.

3. Административное право Российской Федерации/Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Юрист, 2006. – 556 с.

4. Агапов А. Б. Курс административного права. – М.: Статут, 2005. – 621 с.

5. Административная ответственность в СССР/Под ред. В.М. Манохина, Ю.С. Адушкина. – Саратов, 1988. – 140 с.

6. Алехин А.Б., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М.: Издательство «Зерцало», 2007. – 712 с.Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс//Государство и право. – 2005. – №2. – С. 19–25.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – 2–е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2006. – 800 с.

9. Богданов А.В. и др. Административное право/Под ред. Б.В. Россинского. – М.: Норма, 2005. – 352 с.

10. Большой юридический словарь/Под ред. А.Я. Сухарева, Крутских В.Е.. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА–М, 2004. – 704 с.

11. Веремеенко И.И. Административно–правовые санкции. – М., 1975. – 90 с.

12. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким–Кимэн А.Н. Административное право. – М.: ТК Велби, Изд–во Проспект, 2006. – 480 с.

13. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. – М., 2003. – 150 с.

14. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. – 2–е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, НОРМА–ИНФРА–М, 2006. – 800 с.

15. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право/Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2005. – 728 с.

16. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/Под ред. Ю.М. Козлова. – М.: Юрист, 2005. – 1116 с.

17. Конин Н.М. Административное право России. – М.: ТК Велби, Изд–во Проспект, 2006. – 448 с.

18. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система. – Саратов, 2003. – 230 с.

19. Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки//Государство и право. – 2005. – №4. – С. 18-27.

20. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. – М.: Юрист, 2004. – 472 с.

21. Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судопроизводство: соотношение с административным процессом, процессуально–правовая регламентация, перспективы развития//Государство и право. – 2002. – № 9. – С. 10–18.

22. Михлин А.С., Селиверстов В.И. Проблемы правовой реформы в сфере исполнения наказаний//Государство и право. – 2002. – № 6. – С. 46-53.

23. Овсянко Д.М. Административное право. – М.: Юрист, 2004. – 304 с.

24. Рарог А.И., Степалин В.П. Судейское усмотрение при назначении наказания//Государство и право. – 2002. – №2. – С. 36–42.

25. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция, административное судопроизводство//Государство и право. – 2002. – № 1. – С. 5–11.

26. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? – М., 1990. – 80 с..

27. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. – М.: Юрист, 2005. – 798 с.

28. Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве России//Государство и право. – 2002. – № 7. – С. 23–29.