Готовый реферат

Введение
В конце 90-х годов XX века Россия в целом и ее отдельные регионы находились в состоянии системного кризиса. Одной из главных причин драматизма ситуации являлся кризис власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Старые принципы формирования и функционирования государственного аппарата были отвергнуты, новые не сформированы окончательно.
Положение усугублялось недостаточностью правовой базы развития государственной службы, отсутствием достаточно полного свода законов государственной службы как на федеральном, так и на региональном уровне. В таких условиях особое значение приобретает исследование в области тех основ, на которых должен базироваться институт государственной службы.
Современное государство характеризуется наличием разнообразных задач и функций, от профессионального и точного осуществления которых зависит существование всей общественно-политической системы. Поэтому в структуру государства должна входить такая его составляющая, как профессиональный корпус служащих, организация и деятельность которого регламентируется законодательными актами. Очевидно, что в данном случае речь идёт об обязательном государственно-правовом институте государственной службы .
Актуальность выбранной мною темы определяется тем, что успешное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов, посредством которых и осуществляются функции государства.
В свою очередь, эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, входящих в состав этих органов, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы.
Профессиональная деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов именуется государственной службой .

ПЛАН




Введение………………………………………………………………………..3
1. История создания и развития государственной службы…………………5
2. Понятие, система и принципы государственной службы………………11
Заключение……………………………………………………………………24
Список использованных источников……………………………………….26

Заключение
Государственная служба - важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового регулирования отведена роль \"локомотива\" для обеспечения \"движения\" государственного управления. Исследование теоретических проблем российской государственной службы происходило в постсоветское время в условиях стремительно развивающегося законодательства о государственной службе, появления новых доктрин, публикации множества научных трудов. В настоящее время не только не потеряла актуальности и значимости, но даже и укрепилась идея выделения из структуры административного права такой подотрасли, как служебное право .
Реформа государственной службы продолжается. Остановить ее невозможно. В настоящее время существует сложная система взаимодействия государственных разработчиков, заказчиков, координатора, исполнителей и других участников процесса реформирования государственной службы: Комиссия при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления, Правительственная комиссия по проведению административной реформы, Межведомственная рабочая группа по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы, Управление Президента РФ по вопросам государственной службы Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России и др. Представляется, что система управления реализацией мероприятий программы реформирования государственной службы должна быть упрощена и эволюционировать в направлении будущей системы управления государственной службой РФ.
По всей вероятности, действующая Федеральная программа будет продлена или принята новая федеральная программа реформирования государственной службы. В связи с этим следует уделить особое внимание системе управления реализацией мероприятий по реформированию государственной службы, которая должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.

Список использованных источников


1. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», принятый 27 мая 2003 г. СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063; N 46 (ч. I). Ст. 4437

2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации». СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.

3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

4. Федеральная программа о реформировании государственной службы Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 19 ноября 2002 г СЗ РФ. 2002. N 47. Ст. 4664

5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: Изд-во \"РАГС\", 2003

6. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

7. Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.

8. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004.


9. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. М.: Издательско-торговая корпорация \"Дашков и К\", 2003.

10. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ИКД \"Зерцало-М\", 2002

11. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: Высшая школа.


12. Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 1998. N 12.

13. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. N 1.

14. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих: (Теоретико-административные аспекты). М., 2002.

15. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997.

16. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999.

17. Оболонский А.В. Российское чиновничество и проблемы его реформирования // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2000. N 4; 2001. N 1.

18. Российское законодательство X - XX вв. - М. Юр. лит-ра, т. 2.

19. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. М.: Изд-во \"Весь Мир\", 2003.

20. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом Российской государственной службы? // Журнал российского права, 2004. N 9.

21. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996.

22. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2004.

23. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2003.

24. Чиканова Л.А. Государственные служащие. М.: Юрист, 1998.