Готовый реферат

Административно-территориальное устройство страны представляет собой исключительно важное звено территориальной организации общества. Это устройство выступает как организация власти на территории: ведь та или иная административная единица обладает “своим” Советом, который действует не только как управляющий орган, но и как орган власти.
Особенности административно-территориального деления государства обуславливаются физико-географическими характеристиками пространства, культурно-историческими предпосылками, принятыми политическими моделями и экономическими факторами. Задачами территориально-государственного строительства являются определение количества управленческих уровней, обеспечение территориального единства и территориальной динамики развития государства.
Словом, административное деление страны как момент, сторона территориальной организации общества должно иметь научно обоснованные критерии, и масштаб его- отнюдь не произвольная категория. Напротив, он обусловлен экономикой, задается политикой, само устройство территории для целей хозяйствования, управления и власти в зависимости от установок, господствующих на том или ином этапе, может оказывать диаметрально противоположное воздействие на развитие общества, может способствовать ускорению, но может превращаться и в тормоз. Не случайно любая сколько-нибудь последовательная революция наряду со сдвигами в экономике очень скоро приходит к необходимости коренной ломки территориально-административного устройства того общества, в недрах которого она созревала: организация территории есть всегда организация власти на территории[2].
Политика построения жёсткой вертикали власти и развития местного самоуправления потребовала проведения в России ряда административно-территориальных реформ. К ним относятся: создание федеральных округов, инициация общественностью и властными структурами процессов объединения регионов, разработка проектов такого объединения, переход от трёх существовавших в начале века моделей территориального деления к единой двухуровневой структуре территориальной организации местного самоуправления.
Разработка и проведение этих реформ требуют тщательного анализа возможных последствий. Этим объясняется актуальность данной работы. В ней исследуются как эволюция административно-территориального деления России на протяжении последних 300 лет, так и процесс проведения каждой реформы в отдельности. Целью данной работы является выявление проблем и представление перспектив изменения административно-территориального деления страны.

Введение………………………………………………………………………………..2
1.Первая советская реформа, укрупнение единиц административно-территориального деления в 1923—1929 гг…………………………………………3
2.Вторая советская реформа административно-территориального деления — разукрупнение ячеек…………………………………………………………………...7
2.1.Первая фаза: 1930-1939гг…………………………………………………………....7
2.2.Вторая фаза разукрупнения областей в 1943—1954 гг…………………………….9
3.Стадия устойчивого равновесия системы административно-территориального деления с 1957 г………………………………………………………………………10
4.Постсоветская административно-политическая регионализация (1990-е годы)…………………………………………………………………………………..14
Заключение……………………………………………………………………………17
Список использованной литературы………………………………………………..18

Административно-территориальное деление любой страны, в том числе и России, имеет свои давние исторические корни: политические, экономические, культурные, национальные.
Административно-территориальное устройство соответствует целям и сущности исторически определенного типа государства. Оно находится в неразрывной связи с политической структурой государства и складывается исторически в зависимости от того, какие основные функции выполняет государство, как решается вопрос о правовом положении национальных меньшинств. Как показывает опыт зарубежных стран, административно-территориальное устройство является чрезвычайно консервативным и сохраняется в неизменном виде в течение длительного времени, несмотря на происходящие изменения в экономике и политической жизни. Так, в переходный период в России резко сократилось отраслевое управление, в связи с чем возрастает значение АТД для государственного регулирования экономики. Однако система прямых и косвенных регуляторов экономического развития построена в территориальном разрезе, по субъектам Федерации. В настоящее время в России к АТД предъявляются экономические требования, реализация которых должна способствовать уменьшению национального аспекта в управлении. В качестве научной основы административно-территориального устройства в России предлагается экономическое районирование, которое выполняет три основные функции[7]:
- политическую, способствует укреплению целостности и устойчивости государства;
- хозяйственную и социальную, создает наилучшие условия для развития региональных комплексов хозяйства и товарных рынков;
- организационную, обеспечивает управляемость территориями, регулирование их развития.

1. Большая советская энциклопедия. – М.: БСЭ, 1957,604с.
2. С.А. Тархов. Изменения административно-территориального деления постсоветского пространства// М.: ЦГО, № 34, 1999,78с.
3. Тимошенко В. П. Эволюция территориального устройства России.- М.:\"ЧиновникЪ\", 2001, №6,23-28с.
4. Тимошенко В. П. Эволюция административного устройства и управления в России: историческая ретроспектива и современность. М.:Инфра, 2001,452с.
5. Административно-территориальное деление РСФСР на 1 мая 1940г. - М.: Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1940,51с.
6. Административно-территориальное деление СССР. 10-е изд. – М.: ЦГО, 1930,7-12с.
7. Проблемы и перспективы. Развитие федеративных отношений в России// \"Независимая газета\", 20.01.98,10-13с.
8. И.А.Родионова. Политическая карта мира. География мирового хозяйства. - М.: Московский лицей, 1996,314с.
9. Конституция РФ, М.: АСТ , 20с.
10. И. А. Родионова. Экономическая география России.- М.: Московский лицей, 2000,241с.
11. Региональная экономика: Учебное пособие /Под ред. М.В. Степанова – М.:Инфра М. Изд-во Рос.экон.акад.,2000, 463с.
12. Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика. Пособие для студентов ВУЗов. – М.: Московский лицей, 2000,231с.
13. Региональная экономика /под ред. Н.Г. Кузнецова и С.Г. Тяглова. Серия \"Учебники и учебные пособия\". – М.: Феникс, 2001, 320с.