Готовая дипломная работа

ВВЕДЕНИЕ
Важнейшим фактором, обеспечивающим переход к социально-ориентированной рыночной экономике, является эффективное использование тру-довых ресурсов страны. Проблема эффективного использования и развития трудо-вого потенциала в сегодняшней России чрезвычайно остра. Для этого необходимы цивилизованный рынок труда, для которого характерно соблюдение социальных прав, предоставление работникам гарантий по условиям и оплате труда, противо-действие росту безработицы, наличие развитого комплекса социальных услуг для подготовки человека к трудовой деятельности. Многие функции такой организации призвано выполнять государство, тем более, если оно в России согласно конститу-ции - социальное.
Осуществление эффективной политики в области занятости связано с понима-нием причин безработицы. В этом плане имеется два качественно различных подхо-да. Первый связан с крайне ограниченным объяснением безработицы, она объявля-ется следствием высокой заработной платы (в этом суть так называемой “кривой Филипса”). Второй подход состоит в признании в качестве общей основы безрабо-тицы накопление капитала.
Создание элементов цивилизованного рынка труда в процессе реформирова-ния российской экономики чрезмерно затянулось. Деятельность предприятий, мас-штабы и направления перемещений рабочей силы пока слабо ориентированы на эф-фективное использование трудовых ресурсов. Несвоевременная выплата заработной платы, вынужденные неоплаченные отпуска, боязнь людей перед лицом безработи-цы, заставляющей их мириться с малой заработной платой - все это лишает работ-ников стимулов к высокопроизводительному труду. Ситуация в сфере реализации трудового потенциала отражает общее положение в экономике. На протяжении де-сятилетия реформ в стране происходит обесценение и постепенная деградация тру-дового потенциала. Его недоиспользование наиболее очевидно проявляется в безра-ботице, но не сводится только к ней. Основная часть \"айсберга\" - недоиспользова-ние трудового потенциала занятой части населения. В результате качество занятости снижается. Об этом свидетельствуют значительные масштабы частичной и подав-ленной безработицы, распространение невидимой неполной занятости. Низкий уро-вень трудовых доходов большой части работников побуждает их искать дополни-тельные источники средств к существованию, соглашаться на любые условия труда.
Переход к рыночным отношениям в сфере труда - не самоцель, а средство вы-страивания новой модели занятости, позволяющей более эффективно использовать трудовой потенциал. Основная цель государственной политики занятости - соци-ально-рыночная трансформация трудовых отношений на современной научно-технической базе.
Противоречие между все еще достаточно высоким образовательным и про-фессионально-квалификационным потенциалом населения, с одной стороны, и со-кращением объема производства и примитивизацией структуры хозяйства, с другой, усиливается. Отдельная проблема, связанная с использованием и развитием трудо-вого потенциала - это ситуация, сложившаяся в небольших городах и населенных пунктах РФ. В данной дипломной работе проанализирована ситуация, сложившаяся в Новоуральском Городском Округе, входящем в систему Закрытых Администра-тивно - Территориальных Образований. Несмотря на значительный научный, про-мышленный потенциал города Новоуральска, за последнее десятилетие наблюдается непрерывный отток рабочей силы из города. Квалифицированные кадры покидают НГО, находя более высокооплачиваемую работу, прежде всего в Екатеринбурге. Данная ситуация не может не тревожить, т.к. в связи с этим значительно снижается объем промышленного производства в НГО, доходы муниципального бюджета, и, как следствие, уровень жизни горожан. Особенно усугубляет ситуацию и тот факт, что за последнее десятилетие в городе не было реализовано ни одной Программы по выходу из сложившегося положения.
Объектом исследования данной работы является трудовой потенциал Муни-ципального образования «Новоуральский городской округ».
Предметом исследования является современное состояние трудового потен-циала города, структурные изменения, тенденции и перспективы развития и регули-рования трудового потенциала Муниципального образования.
Целью данной работы является изучение современного состояния трудового потенциала Муниципального образования и определение перспектив его развития.
В соответствии с поставленными целями задачами дипломной работы являют-ся:
1. изучение теоретических аспектов исследования трудового потенциала: сущности и структуры трудового потенциала; факторов и условий формирования и развития трудового потенциала территории; показателей оценки трудового потен-циала территории;
2. анализ современного состояния трудового потенциала Муниципального об-разования: общей характеристики современного состояния трудового потенциала, тенденций и изменений трудового потенциала города;
3. рассмотрение нормативно-правовых актов, регламентирующих развитие трудового потенциала Муниципального образования;
4. анализ перспектив развития трудового потенциала Муниципального обра-зования и основных направлений государственной политики в сфере регулирования трудового потенциала территории.
Информационной и научно-методологической базой для написания диплом-ной работы являются работы российских авторов по экономике, макроэкономике, экономической теории, экономике и социологии труда, публикации в периодиче-ской прессе и нормативно-законодательные акты по теме исследования дипломной работы.

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………… 4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРУДОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА …………………………………………………………….............
7
1.1 Понятие, сущность и структура трудового потенциала ………………… 7
1.2 Факторы, условия формирования и развития трудового потенциала
территории ………………………………………………………………….
13
1.3 Показатели оценки трудового потенциала территории ………………… 23

2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ …………………………………………
29
2.1 Общая характеристика Муниципального образования Новоуральский Городской Округ……………………………………………………………
29
2.2 Общая характеристика современного состояния трудового потенциала ………………………………………………………………………………..
41
2.3 Тенденции и структурные изменения трудового потенциала города ...... 45
2.4 Нормативно-правовые акты, регламентирующие развитие трудового потенциала Муниципального образования ……………………………….
66

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ………………
74
3.1 Основные направления развития трудового потенциала города ……….. 74
3.2 Основные направления государственной политики в сфере
регулирования трудового потенциала территории ………………….........
78
3.3 Муниципальная политика территории ……………………………………. 82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………….. 85

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………............ 87

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Численность безработных и потребность работодателей в
рабочей силе ……………………………………………………….
90
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Состав безработных по состоянию на конец года (1999 –
2007 гг.) ………………………………………………………….......
92

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной дипломной работе нами была рассмотрена и проанализирована си-туация, связанная с использованием и развитием трудового потенциала в Ново-уральском Городском Округе. В результате исследований были выявлены острей-шие системные проблемы, связанные с дальнейшим развитием города. В первую очередь это отток квалифицированной рабочей силы из города. Проблема эта воз-никла не за год и не за два. В течение последнего десятилетия властями города не предпринимались меры по эффективному использованию трудовых ресурсов, раз-витию новых производств и предпринимательства. Ситуацию в НГО скорее всего еще можно изменить, но для этого необходимы быстрые и кардинальные преобразо-вания. Необходима программа развития трудового потенциала территории НГО, ко-торая на данный момент отсутствует. В связи с наступившим мировым финансовым кризисом задача финансирования данной программы становится еще более слож-ной, но без ее принятия и, самое главное, реализации в полном объеме выход улуч-шение ситуации в НГО вряд - ли возможно. Многое упущено за последние годы, но возможности исправить ситуацию пока существуют:
- по-прежнему высокий уровень школьного образования;
- сохранившийся интеллектуальный и научный потенциал градообразующего Уральского Электрохимического Комбината;
- развитая городская инфраструктура.
Вот те козыри, благодаря которым проблему можно решить.
Главными направлениями должны стать:
- профориентация молодежи под конкретные городские нужды;
- установление тесных контактов городских предприятий и образовательных учреждений. Мониторинг выпускающих кафедр в ВУЗах, техникумах и их диверси-фикация в соответствии с конкретным заказом предприятий;
- переобучение и перепрофилирование безработных в соответствии с нуждами НГО;
- развитие института общественных работ;
- работа с людьми с ограниченными возможностями и их вовлечение в трудо-вую деятельность.
Несомненно, для осуществления данных мероприятий потребуются значи-тельные ресурсы, как финансовые, так опять - же и высококвалифицированные тру-довые. Но вопрос стоит достаточно остро. Сегодня или никогда. Новой городской Администрации и Думе г. Новоуральска просто необходимо проявить мудрость и волю и выбрать путь развития, а не стагнации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 25 марта 2004 г.)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 30 июня 2006 г., с изм. от 11 июля 2006 г.)
3. Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». / Библиотека журнала Трудовое право РФ. - М.: ИНФРА-М, 2001.
4. Федеральный закон \"Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации\" от 28.08.95 N 154-ФЗ, ст.1, ст. 8
5. Федеральный закон \"Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации\" от 06.10.2003 N 131-ФЗ
6. Федеральный закон от 21.07.05 N 97-ФЗ \"О государственной регистрации уставов муниципальных образований\"
7. Федеральный закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федераль-ной программы развития образования», раздел III подраздел 1
8. Федеральный закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федераль-ной программы развития образования», раздел IV подраздел 1
9. Федеральный закон от 27.11.2007 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работода-телей» (с изменениями на 5 декабря 2005 г.)
10. Федеральный закон о ЗАТО (введен в действие с 01 января 2006 г. Феде-ральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ)
11. Федеральный закон от 28.11.1996 г. № 144-ФЗ «Федеральные законы, за-коны и нормативные акты органов местного самоуправления ЗАТО»
12. Постановления Правительства Свердловской области от 28.11.2007г. № 1176-ПП
13. Об организации разработки долгосрочной целевой программы социально – экономического развития территорий сельских населённых пунктов Новоуральского городского округа “Новоуральская деревня” на период 2008-2015 годов” в Ново-уральском Городском Округе других актов и постановлений: Постановление Главы Новоуральского городского округа от 18.01.2008 г. № 28
14. Положение о порядке ведения государственного реестра Уставов муници-пальных образований и обеспечения доступности сведений: Приказ Минюста Рос-сии от 24.08.2005 г. № 139
15. Правовая база «Кодекс», «Консультант+»
16. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2000.
17. Андреев С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях пере-хода к рыночной экономике//Российский экономический журнал. - 2005, № 8. С.56-60
18. Белокрылова О.С., Михалкина Е.В. Экономика труда. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002
19. Булатов А.С. Экономика: издание 2-е, перераб. и дополн. – М.: БЕК, 2002.
20. Бухалков В.М. Управление персоналом: развитие трудового потенциала: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ, 2005.
21. Валовой В.Д. Экономическая теория: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001.
22. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России. // Российский экономический журнал.-2007, № 2. с.25-28
23. Завельский М.Г. Экономика и социология труда. Курс лекций. - М.: Па-леолит, Логос, 2001
24. Зущина М.Г., Костин Л.Л. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал обще-ства.- М.: Экономика, 2004
25. Кадамцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. – М.: ИНФРА-М, 2003.
26. Карташева А., Кубишин Е. Ситуация на рынке труда: направления разви-тия. // Экономист. – 2006. - № 12. - с. 67-71
27. Колосов В. Правовое регулирование занятости. // Российский экономи-ческий журнал. - 2005. – № 2 . - с. 92-96.
28. Котляр А.Э. Проблемы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов России. // Экономист. – 2005. - № 7. - с. 78-82.
29. Мамедов О.Ю. Современная экономика: издание 2-е, дополн. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.
30. Миpская М.И., Дикаpева А.А. Социология труда. - M.: Экономика, 2001.
31. Новицкий А.Г. Актуальные проблемы трудовой активности населения. // Российский экономический журнал. – 2005. - № 8. – с. 45-49.
32. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной эконо-мики: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2001.
33. Симонова И.Ф., Дудаева Л.М. Трудовой потенциал и его воспроизводство как основа стратегического развития предприятия. Учебное пособие. - М.: Дело и сервис, 2004
34. Рофе А. И., Стрейко В. Т., Збышко Б. Г. Экономика труда: Учебник для вузов/ Под ред. проф. А. И. Рофе. - М.: Издательство «МИК», 2000.
35. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория тру-да: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М., 2000.
36. Токсанбаева М.С. Социальные интересы работников и использование тру-дового потенциала. – СПб.: Питер, 2004.
37. Черкасов Г.А. Рынок: регулирование рынка. Учебное пособие для вузов. 2004.
38. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д.э.н., проф. А.С. Булатова. – М.: Юрист, 2002.
39. Экономика труда/под редакцией Погосяна Г.Р. и Жукова Л.И. - М.: Эконо-мика, 2003.
40. Мир и Россия: материал для размышлений и дискуссий. Учебное пособие под редакцией В.С. Автономова и Т.П. Субботиной. СПб.: Экономическая школа, 1999. 146 с.
41. Современный финансово-кредитный словарь / Под ред. М.Г. Лагусты, П.С. Никольского. – М.: ИНФРА-М, 2002.