Готовый реферат

Введение.



Российская Советская Республика, объявленная после победы Октябрьской революции, являлась унитарным государством. Федерация уже как союз свободных наций провозглашена в 1918 году III съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. После указанного съезда стало возникать практическое формирование федерации, государственное строительство её составных частей. В составе России были сформированы первые автономные республики. Конституция РСФСР 1918 года закрепила федеративное устройство РСФСР. Помимо автономной республики образованы новые формы автономии - автономная область и трудовая коммуна, они имели различный статус. В период гражданской войны многие республики вышли из состава России и стали независимыми государствами, позднее они вошли вместе с РСФСР в состав СССР. В 1923 году упраздняются автономные трудовые коммуны, возникает новая форма автономии - национальные округа. Конституция РСФСР 1925 года закрепила основные формы автономии - автономную область и автономную республику, а Конституция РСФСР 1937 года – также и формы национальных округов. После её принятия в автономных республиках были приняты конституции. В годы Великой Отечественной войны предприняты репрессивные меры к некоторым народам, ликвидированы некоторые автономные образования, с конца 1950-х годов они стали восстанавливаться. РСФСР была асимметричной федерацией, не все составляющие части являлись её субъектами. В 1991 году автономные республики, а также все автономные области, кроме Еврейской, стали республиками в составе РСФСР. После распада СССР в некоторых республиках (Татарстан, Чеченская Республика) усилились сепаратистские тенденции, появилась угроза распада России. 31 марта 1992 года Президентом РФ и представителями всех субъектов Российской Федерации (кроме Татарстана и Чечни) подписан, а позднее включён в состав Конституции Российской Федерации Федеративный договор, состоящий из трёх частей.

Договор признал суверенитет республик в составе Российской Федерации, признал субъектами Российской Федерации также края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа, существенно расширены стали права всех субъектов России. Договором предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти её субъектов. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, закрепила федеративное устройство Российской Федерации в составе 89 равноправных субъектов - республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, иначе, чем Федеративный договор разграничила предметы ведения. Конституция Российской Федерации расширила права субъектов Российской Федерации, в частности, всем субъектам предоставила право принимать конституции (уставы) и законы, кроме того, она «подровняла» федерацию, свела до минимума различия между компетенцией республик и иных субъектов Российской Федерации. В настоящее время федеральная власть, не затрагивая основ федерализма, проводит политику централизации, укрепления федеральной власти, приведения регионального законодательства в соответствии с федеральным.

Целью данной работы является: подробно описать существующую форму Российского государства.

Задачи настоящей работы: определить понятие федеративного устройства в принципах конституционного строя России, а также изложить особенности федеративного устройства России, так как данный вопрос является одним из важнейших и основных для понимания построения и «работы» нашего государства.



1. Понятие и принципы федеративного устройства Российской Федерации.



В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Подобно другим «парным» философским категориям, форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Если последняя позволяет установить принадлежность государственной власти, ее субъекта, ответить на вопрос, кто ее осуществляет, то изучение формы государства проливает свет на то, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.

От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.

Российская Федерация – соединенное, сложное государство. Федеративное устройство – это такая форма государственного устройства, при котором части сложного государства, являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством.

Следует отметить, что само понятие федерализма возникло с потребностью устройства государства в такой форме, которая обеспечивая единство и согласованное функционирование крупного государства как целостной организации политической власти, допускает существование и развитие в его пределах структурных единиц, выступающих, в свою очередь, как относительно самостоятельные государства или государственные образования.

Конституция Российской Федерации в статьях 1 и 5, главе III провозглашает и определяет федеративную форму государственного устройства. Согласно Конституции Россия состоит из восьмидесяти пяти субъектов Российской Федерации, которыми являются: 21 республика, 8 краев, 47 областей, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), 6 автономных округов и 1 автономная область. В настоящее время на территории России проживает более 140 народов, составляющих многонациональный народ Российской Федерации.

По своему устройству Российская Федерация — целостное, суверенное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов (республик, краев, области, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов). Федеративное устройство Российского государства, закрепленное Конституцией Российской Федерации базируется на следующих принципах (ч. 3 ст. 5):

1. В основе устройства Российской Федерации лежит - целостность, это означает, что Российская Федерация - единое и неделимое государство. Государства и государственные образования (субъекты Российской Федерации) не имеют права выхода из состава Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

2. Органы государственной власти России и ее субъектов образуют единую систему государственной власти. Полномочия федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается самостоятельно субъектами Российской Федерации в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и её субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией Российской Федерацией, Федеративным договором, и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов — еще один принцип федеративного устройства России. Следует заметить, что по Конституции 1978 года субъектами считались только автономные республики, остальная территория страны была разделена на административно-территориальные единицы, а смысл и суть федерализма состоят в разделении полномочий между федеральной властью и субъектами федерации.

Статья 71 определяет исключительные полномочия России, то есть те полномочия, которые принадлежат федеральным органам власти. Статья 72 содержит перечень предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Эта группа полномочий не может быть реализована ни одной из сторон в отдельности, а только совместно по согласованию органов федеральной власти и органов власти субъектов федерации. В отношении компетенции самих субъектов Конституция лишь формулирует общее правило, что все то, что не отнесено к полномочиям исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, отнесено к ведению самих субъектов федерации (ст. 73). Таким образом, можно сделать вывод, что все то, что не перечислено в статьях 71—72 Конституции, составляет правовой статус субъектов Российской Федерации.

4. Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Формами самоопределения народов являются субъекты Российской Федерации, образованные по национально-территориальному принципу - республики в составе России, автономные округа и автономные области, а также национально-культурные автономии. При этом население республик, автономных образований имеет многонациональный характер; в краях, областях, двух крупнейших российских городах также живут представители многих наций и народностей. В современном федеративном устройстве России получает развитие территориальный принцип. Указанные два принципа организации субъектов федерации — также существенные характеристики федеративного устройства России.

Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Оно гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от расы, национальности, языка.

:





Введение

3

1. Понятие и принципы федеративного устройства российской Федерации. 6

2. Субъекты Российской Федерации. 12

3. Особенности федеративного устройства России. 16

Заключение



Список использованной литературы и источников 17



18

Список использованной литературы,

нормативных актов:



1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета» от 25.12.1993 N 237.

2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для юридич. вузов и факультетов. — М.: Изд. группа ИНФРА. М — КОДЕКС, 1996.

3. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н.Топорина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. — М.: Юрид. лит., 1994.

4. Лысенко В. Н. Развитие Федерации и Конституция России. (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений.)// Государство и право. 1997, №8

5. Основы государства и права под ред. акад. Кутафина А. В. — М.: Юрист, 1997.

6. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д.Перевалов. – изд. УРГЮА, 1996.

7. Теория права и государства. Учебник/Под ред. Проф. В.В. Лазарева. – 2-е, перераб. И доп. Изд-е. – М.: Право и закон, 2001.

8. Умнова И. А. Конституци¬онные основы современного российского федерализма. М., 1998.

9. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции.// Государство и право, 1999, № 11