Готовый реферат

Вступление



Безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В соответствии с Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. к основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Общее понятие безопасности находит свою конкретизацию в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2000 г.

В процессе управления в области обеспечения национальной безо¬пасности решаются следующие основные задачи: своевременное про¬гнозирование и выявление внешних и внутренних угроз безопасности; обеспечение суверенитета и территориальной целост¬ности России, безопасности ее пограничного пространства; обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и сво¬бод и ряд других задач.

Система обеспечения национальной безопасности Российской Фе¬дерации создается и развивается в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством. Основу этой системы составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обес¬печение безопасности личности, общества и государства. Обеспечение государственной безопасности является одним из главных направлений деятельности Российской Федерации, которое в пределах своих полномочий осуществляет единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск.

























1. Характеристика системы органов обеспечения безопасности



Составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации являются органы Федеральной службы безопасности, которые в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют Президент и Правительство РФ. Правовую основу деятельности органов Федеральной службы безопасности образуют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 7 мая, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) , другие законы и иные нормативные акты федеральных органов государственной власти.

Органы Федеральной службы безопасности представляют единую централизованную систему, в которую входят: Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ); управления (отделы) Федеральной службы безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности); управления (отделы) Федеральной службы безопасности в Вооруженных Силах Российски Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

ФСБ РФ, являясь федеральным органом исполнительной власти, создает территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках, осуществляет руководство ими и организует их деятельность, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов ФСБ.

Основные задачи, функции, структура ФСБ, полномочия директора ФСБ РФ и коллегии ФСБ РФ определяются Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, которое утверждается Президентом РФ. Возглавляет Федеральную службу безопасности Российской Федерации директор ФСБ РФ на правах федерального министра.

Теперь в связи с ликвидацией Федеральной пограничной службы на ФСБ возложены задачи по осуществлению пограничной деятельности, направлениями которой являются: защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации .

В связи с ликвидацией ФОПСИИ на ФСБ теперь возложено обеспечение информационной безопасности – деятельность органов федеральной службы безопасности, осуществляемая ими в пределах своих полномочий: при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств; при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации .

За деятельностью органов Федеральной службы безопасности установлен контроль. Его осуществляют Президент, Правительство Российской федерации и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Надзор за исполнением законов органами Федеральной службы безопасности возложен на Генерального прокурора Российской Федерации и уполномоченных им прокуроров. Составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации является внешняя разведка Российской Федерации, представляющая собой совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации. Статус, основы организации и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью определены Федеральным законом от 10 января 1996 г. «О внешней разведке» .

Разведывательная деятельность осуществляется органами Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок проведения разведывательных мероприятий, использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяется нормативными актами ФСБ РФ. Сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.

Государственную охрану в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной охраны. На них возложено непосредственное осуществление государственной охраны высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и их должностных лиц.

2. Общая характеристика нормативной базы системы органов обеспечения безопасности.



Нормативная база представляет собой систему правовых актов, регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов. В иерархии источников права о правоохранительных органах главенствующее место принадлежит Конституции Российской Федерации, обладающей высшей юридической силой. Все другие законы РФ должны ей соответствовать, не противоречить. В Конституции РФ определены место и роль в государственном механизме Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, изложены основные принципы правосудия, основные обязанности государства по отношению к своим гражданам, являющиеся также и обязанностями правоохранительных органов, указаны основы организации и деятельности прокуратуры.

Следующую иерархическую ступень занимают федеральные конституционные законы, принятые в развитие конституционных положений. Некоторые из них носят комплексный характер, такие как законы о статусе судей, о прокуратуре, о налоговой полиции. Другие касаются более узких сторон деятельности правоохранительных органов, например Закон “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”. Еще одну группу документов составляют законы, которыми вносятся изменения и дополнения в уже действующие нормативные акты, например Закон “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации”.

Еще более низшую ступень занимают указы Президента РФ, поскольку в ст. 90 Конституции РФ сказано, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Указами Президента РФ, например, утверждены положения о милиции общественной безопасности, о ФСБ, о координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. К нормативной базе относятся также постановления Правительства Российской Федерации. Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ. Правительством РФ утверждено, к примеру, Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации.

Нормативный характер носят ведомственные акты-приказы, инструкции, издаваемые Генеральным прокурором РФ, министрами внутренних дел, юстиции и др. Они касаются конкретизации действий сотрудников этих органов при применении каких-либо норм закона. Особую группу в системе нормативной базы курса составляют нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией. Общепризнанные нормы, принципы международного права, как правило, входят в законодательство Российской Федерации, но некоторые имеют и самостоятельное значение. К примеру, порядок оказания правовой помощи, сношения судов, органов расследования России с соответствующими учреждениями других государств.

Вступление……………………………………………………….3



1. Характеристика системы органов обеспечения безопасности……………………………………………………………..4

2. Общая характеристика нормативной базы системы органов обеспечения безопасности…………………………………...6

3. Правовые понятия безопасности совета безопасности….7

4. Правовые понятия безопасности федеральных органов

государственной охраны………………………………….8

5. Правовые понятия безопасности федеральной службы

безопасности……………………………………………….10

6. Правовые понятия безопасности таможенных органов.13



Список использованной литературы………………………..16

Список использованной литературы



1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.1993// Российская газета.-25.12.1993.- №237

2. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г // ВВС- 1992- № 15 - Ст. 769

3. О Государственной границе Российской Федерации : Федеральный закон от 1 апреля 1993 г// ВВС. 1993. N 17. Ст. 594.

4. Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г// Собрание Законодательства РФ. 1995. N 15. Ст. 1269

5. Концепция национальной безопасности Российской Федерации утв. Указом Президента РФ от 10 января 2000 г// Собрание Законодательства РФ- 2000- № 2- Ст. 170.

6. Положение об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках) утв. Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г.// СЗ РФ- 2000-N 7-Ст. 797.

7. Вопросы Федеральной службы безопасности: Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960// Российская газета - 14.08.2003.

8. О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ: Указ Президента РФ от11.03.2003//Собрание законодательства РФ – 2003 - №12 – ст. 1101; 2004 - №32 – ст.3314

9. Порядок привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации: Постановление Правительства от 15 апреля 1995 г. // Собрание Законодательства РФ-1995 - N 17 - Ст. 1545.

10. Об утверждении Положения о пунктах пропуска через Государственную границу: Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 485.

11. О внесении представлений органами федеральной службы безопасности и пограничными органами : Приказ ФСБ России от 13 марта 2004 г. //Российская газета. – 12.05.2004.

12. Административное право/под ред. Л.П.Попова – М.:Юристъ – 2005 –703 с.

13. А.Ю.Попов. Правовое регулирование деятельности органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории в годы великой отечественной войны // История государства и права- 2006–N1-с. 17-23

14. Лемешев Е.В. Обеспечение собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации: понятие, система, правовые основы // Юридические науки. – 2005. – № 4 (14). – С. 208 – 212.

15. Лемешев Е.В. К вопросу о координации и организации взаимодействия субъектов оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации в сфере обеспечения собственной безопасности федеральных органов исполнительной власти // Юридические науки. – 2006. – № 5 (21). – С. 107 – 111.

16. Басков В.И. Комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и органах ФСБ // Вестник Московского университета - Серия 11, Право, 1998, N 2

17. Басков В.И. Комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и органах ФСБ // Вестник Московского университета - Серия 11, Право, 1998, N 2.

18. Сборник Законов Российской Федерации, М., Эксмо-Пресс, 2000, 600 с.

19. Полный сборник Кодексов Российской Федерации. УПК РФ, Кодекс об административных правонарушениях РСФСР. М., ЗАО Славянский дом книги, с. 848

20. Правоохранительные органы Российской Федерации / В. К. Бобров. М., Моск. Акад. МВД РФ, Изд-во Щит, 2001, с. 6-21