Готовый реферат

Теоретический вопрос

Конституционный контроль в Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации, Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.



Конституционный контроль есть специфическая функция компетентных государственных органов по обеспечению верхо¬венства конституции в системе нормативных актов, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общест¬венных отношений.

Государственными органами, осуществляющими конститу¬ционный контроль, являются:

• глава государства, парламент, правительство;

• специализированные органы конституционного контроля в виде органов конституционного надзора (квазисудебные ор¬ганы);

• судебные органы.

Конституционный контроль, осуществляемый главой госу¬дарства, парламентом, правительством, другими государствен¬ными органами (исключая судебные) в процессе осуществления основных функций либо наряду с другими функциями, в значи¬тельной степени испытывает влияние проводимой ими политики.

Органы конституционного надзора (квазисудебные органы) осуществляют конституционный контроль на постоянной осно¬ве. Их решения, как правило, не являются окончательными, а носят предварительный, консультативный характер (Консти¬туционный Совет Франции, Конституционный Трибунал Поль¬ши, бывший Комитет конституционного надзора СССР, Кон¬ституционный Совет Республики Казахстан и др.).

Конституционный контроль могут осуществлять и судебные органы — как суды общей юрисдикции (включая администра¬тивные, арбитражные и др.), так и специализированные суды конституционного контроля — конституционные суды.

Классификация видов конституционного контроля может быть осуществлена по следующим основаниям:

• по времени осуществления – предварительный (превентивный, предупредительный) и последующий (репрессивный) конституци¬онный контроль. При предварительном контроле акт проверя¬ется до его вступления в силу, последующий контроль рас¬пространяется на вступившие в силу акты, юридически дей¬ствующие;

• по правовым последствиям – консультативный и учреждающий (постановляющий) конституционный контроль.

• по обязательности проведения – обязательный и факультатив¬ный конституционный контроль.

• по способу проведения – абстрактный и конкретный конститу¬ционный контроль. Абстрактный контроль означает проверку конституционности закона вне связи с каким-либо делом, конкретный контроль осуществляется только в связи с кон¬кретным делом, при разрешении которого применен или подлежит применению определенный закон, конституцион¬ность которого оспаривается. Конкретный контроль преду¬сматривается обычно для управомоченных индивидов, юри¬дических лиц, во всех остальных случаях используется абст¬рактный конституционный контроль;

• по основаниям проверки конституционности актов – конституци¬онный контроль содержания актов (материальный контроль), по форме акта и способу его принятия (формальный контроль). Мате¬риальный контроль означает проверку соответствия содержания акта положениям конституции. При формальном контроле прове¬ряется соблюдение конституционных требований относительно издания акта (входило ли издание акта в компетенцию издавшего органа, соблюдены ли при этом процедурные правила, в надле¬жащей ли форме издан акт).

Судебный конституционный контроль есть проверка на со¬ответствие конституции объектов такого контроля судебными органами. Существуют две разновидности судебного конститу¬ционного контроля: 1) конституционный контроль, осуществ¬ляемый судами общей юрисдикции, и 2) конституционный кон¬троль, осуществляемый специализированными судами.

Особенность первой разновидности судебного конституци¬онного контроля заключается в том, что конституционность объектов контроля проверяют суды общей юрисдикции при рас¬смотрении конкретных дел в соответствии с обычной процеду¬рой (децентрализованный контроль) либо верховные (высшие) суды или их специальные палаты по особой процедуре (централизованный контроль).

Особенность второй разновидности судебного конституцион¬ного контроля заключается в том, что конституционность объек¬тов контроля проверяют специальные конституционные суды (централизованный контроль)'. Они обладают специальной кон¬ституционной юрисдикцией, осуществляемой посредством само¬стоятельного судопроизводства — конституционного судопроиз¬водства.

Конституционное правосудие представляет собой синтез, сплав двух начал – сущности конституционного контроля и фор¬мы правосудия, в результате чего мы имеем дело с самостоятель¬ным видом государственно-властной контрольной деятельности в специализированной форме конституционного правосудия.

Конституционное правосудие как разновидность правосудия имеет следующие основные черты (признаки): 1) наличие кон¬ституционных судов как специализированных судебных органов конституционного контроля; 2) автономное положение судов в иерархии судебных органов; 3) самостоятельная процессуальная форма отправления конституционного правосудия; 4) юридиче¬ская сила решений конституционного правосудия, приравненная к юридической силе конституции; 5) особая система законода¬тельства, регулирующего конституционное правосудие.

Таким образом, конституционное правосудие есть высшая форма конституционного контроля. Как правило, оно является последующим (репрессивным), учреждающим (постановляющим), обязательным, как абстрактным, так и конкретным (с возмож¬ными комбинациями), материальным и формальным.

Истоки, зачаточные формы конституционного контроля как самостоятельного вида государственной деятельности можно об¬наружить уже в ряде государств эпохи средневековья. В Велико¬британии в XVII веке Тайный совет признавал законы законода¬тельных собраний (легислатур) американских колоний недейст¬вительными, если они противоречили законам английского Парламента или общему праву. Ре¬шающее влияние на формирование института судебного консти¬туционного контроля оказало ставшее знаменитым дело «Мэрбери против Мэдисона» (1803 г.), в котором Верховный Суд США установил, что закон Конгресса, противоречащий фе¬деральной Конституции, может быть признан судом неконсти¬туционным, т. е. наделил себя полномочиями судебного контро¬ля за соответствием законов Конституции.

После первой мировой войны идея судебного конституцион¬ного контроля активно развивается и воплощается в жизнь на европейском континенте в виде специализированных конститу¬ционных судов с исключительными полномочиями по проверке конституционности законодательных актов.

Особо широкое распространение судебный конституционный контроль в различных модификациях получил после второй ми¬ровой войны. Он был введен в Бирме, Японии, Италии (1947 г.), Германии, Таиланде, Индии (1949 г.), Сирии, Люксембурге (1950 г.), Уругвае (1952 г.), на Кипре (1960 г.), в Турции (1961 г.), Алжире, Югославии (1963 г.). В некоторых странах конституционный контроль учрежден после свержения дикта¬торских режимов — в Греции (1968 г.), Португалии (1976 г.), Ис¬пании (1978 г.). В 60-е годы некоторые системы конституцион¬ного контроля были подвергнуты пересмотру в европейских го¬сударствах (Австрия, Бельгия, Германия, Франция, Чехослова¬кия, Швеция), на латиноамериканском континенте (Аргентина и др.). В различных формах он утвердился в ряде других стран Азии, Африки, Центральной и Южной Америки.

Во всех Конституциях СССР (и в конституциях республик, входящих в СССР, а также в конституциях автономных республик, входящих в союзные республики) предусматривалось, что контроль за соблюдением Конституции относится к ве¬дению высших органов государственной власти и управления СССР (п. «г» ст. 14 Конституции СССР 1936 года; п. 11 ст. 73 Конституции СССР 1977 года). Конституция СССР 1977 года функции конституционного контроля закрепила и за Президиумом Верховного Совета СССР - постоянно действующим органом высшего органа государственной власти, осуществляющим в период между сессиями его функции (п.4. ст.121).

В бывшем СССР в его «перестроечный период» был учрежден специальный орган конституционного контроля – Комитет конституционного надзора СССР. Для советского общества это был принципиально новый институт кон¬ституционного контроля, призванный формировать в системе органов госу¬дарственной власти механизм сдержек и противовесов.

Комитет конституционного надзора СССР прекратил свою деятельность в связи с распадом СССР и заключением 8 декабря 1991 года Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Конституционный Суд в России был создан и начал функ¬ционировать с 1991 года.

Ст. 125 Конституции РФ предусматривает, что Конституционный Суд по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Теоретический вопрос

Конституционный контроль в Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации,

Конституционные (уставные) суды субъектов

Российской Федерации..…………………………..………...……………..3

Задача 1…………………………………………...…………………..........12

Задача 2…..…………………………………….….…………..…..………12

Список использованных источников и литературы………….………...13

Список использованных источников и литературы



1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237.

2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. (ред. от 24.07.2007) «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

3. Федеральный конституционный Закон от 21.07.1994 г. (ред. от 05.02.2007) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

4. Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Судебное конституционное право и процесс. – 2-е изд., перераб. и доп., учеб. – М.: Юристъ, 2005. – 527 с.

5. Пашковский П.В. Конституционный Суд России в системе разделения властей // Философия права. – 2005. – № 1. – С. 48-52.