Готовый реферат

Концепции благосостояния в России в ХХ веке определяли идеологию и содержание практики, были тем ориентиром, хотя и не всегда удачным, который позволял развиваться теории социальной помощи, исходя из концептов социального равенства и справедливости.

Ленинская концепция государственного управления предполагает отмирание государства. Однако в течение определенного исторического времени оно необходимо, поскольку является орудием пролетариата для «подавления сопротивления эксплуататоров». В концепции диктатуры пролетариата В.Лениным обосновываются новые принципы демократизма, понимаемых как «демократизм для бедных». Демократия, охватывающая народное большинство, постепенно приведет к «исключению из демократии эксплуататоров, угнетателей народа», в конечном итоге осуществится переход к другой фазе общественного устройства – коммунизму. На этой фазе отмирает необходимость подавления одного класса над другим, поскольку отсутствует эксплуатация масс, а, следовательно, и социальные эксцессы, вызванные нуждой и нищетой. Для осуществления этой модели жизнедеятельности необходима промежуточная фаза развития общества, где все граждане становятся служащими и рабочими одного всенародного, государственного синдиката. Равенство в труде и оплате – первая ступенька для дальнейшего движения вперед.

Политические взгляды Н.И.Бухарина основываются на марксистско-ленинском подходе, у него получает дальнейшее развитие и обоснование идея диктатуры пролетариата. Многофункциональность последней проявляется во многих сферах текущей социальной политики – от ограничения деятельности буржуазии до поддержки кооперации, конкурирующей с частным капиталом. Особое место пролетарской диктатуре уделяется в деле «помощи и переделки» хозяйственного уклада крестьянства. Пролетарская диктатура – одна из форм демократии, демократии трудящихся, с этих позиций происходит обоснование Советской власти как формы управления государством трудящимися.

Советская власть как государственная форма диктатуры пролетариата обосновывается И.Сталиным. Новой исторической формой государственного управления являются советы, которые не только носят всеобъемлющий характер, но и обнимают всех угнетенных и эксплуатируемых. Советы – не только форма организации масс для управления, но и государственная организация пролетариата. Характерные черты Советской власти состоят в ее интернационалистском проявлении, объединяющем по своей форме законодательную и исполнительную ветви власти, она непосредственно связывает рабочие и вообще трудящиеся массы с аппаратами государственного управления, учит их управлять страной, является политической формой экономического освобождения пролетариата.

Вопросы диктатуры пролетариата рассматриваются по отношению к крестьянству в аспектах массового кооперирования. В этой связи кооперирование крестьянства является единственным путем как подъема благосостояния крестьянства, так и его спасения от нищеты и разорения.

Таким образом социально-педагогическая доктрина управления государством на первых этапах становления советской власти была с обоснованием принципов диктатуры пролетариата и поисков механизмов, позволяющих осуществить такие социальные преобразования, которые исключили бы реставрацию капитализма в новых условиях. С этих позиций осуществлено теоретическое обоснование новой социальной политики, идей социального обеспечения и страхования трудящихся, общественного и трудового воспитания и перевоспитания представителей групп социального риска.

Главные задачи переустройства социального быта Н.Милютин видел в организации социального обеспечения и охраны труда. Для этого необходимо было задействовать весь арсенал средств, разработанный в дореволюционную эпоху с учетом потребностей нового времени – пособия по случаю бедствий и безработицы, утраты трудоспособности, болезней, увечий и т.п.

А.Забелин развивает идеи государственного социального обеспечения. Он считает, что пролетариат ведет борьбу с «социальной необеспеченностью», которая тесно связана с профессиональными рисками, постепенно преобразующимися в результате классовой борьбы в социальные риски. Именно эти вопросы должна отражать теория социального обеспечения. Опираясь на марксистко-ленинский подход о неизбежности классовой борьбы, направленной на удовлетворение социальных потребностей пролетариата. С этих позиций он критикует теорию и практику общественного презрения.

Опираясь на теорию основных рисков, разработанную в работах отечественных и зарубежных предшественников, А.Забелин предлагает следующие меры борьбы с «социальной необеспеченностью» пролетариата: профессиональная профилактика; лечение заболеваний, предупреждение инвалидности; имущественная поддержка; периодические и единовременные денежные пособия.

В середине 1980-х годов принимается новая концепция социально-экономического развития общества, она определяется в официальных документах как стратегия ускорения. В основе ее лежит «комплексный подход к изменению экономической, социальной, политической, духовной сферы». Утверждается положение о самоуправлении народа, без делегирования этой функции советам и партии. Большая роль отводится не коллективному, а личностному началу, человеческому фактору. В этой связи возрастает роль социальной политики.

В 90-х гг. ХХ столетия в связи с разрушением геополитического пространства СССР, образованием Российской Федерации, усложнением социально-экономической ситуации, кризисом политической системы формируются новые ориентиры социальной политики. Наряду с официальными государственными концепциями формируются альтернативные взгляды и позиции на сущность социальной политики вообще и социальной справедливости в частности.

Официальная государственная концепция социальной политики появляется в 1994 г. Ее необходимость была связана со спадом производства и кризисом в социальной сфере. Последняя становится предметом научного анализа, государственной регламентации и законодательного осмысления – все это находит отражение в определении и формулировании основных направлений социальной политики. В частности, обосновываются такие новые подходы и аспекты, как социальное партнерство, высвобождение рабочей силы, формирование рынка труда и занятости населения и т.д. Особенностью социально-политической концепции в 1990-е гг., является ее направленность на стабилизацию уровня жизни граждан, тогда как в предшествующие годы она строилась на распределительной стратегии общественных фондов потребления .

Новые социально-политические реалии выдвинули следующие задачи:

• усиление адресности социальной поддержки слабозащищенных групп населения;

• обеспечение основных социальных гарантий;

• содержание массовой безработицы;

• адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов.

В результате многочисленных ошибок и неудач проводимой политики многие явления в общественной жизни со временем начинают приобретать застойный характер, социальные проблемы усугубились и стали представлять серьезную опасность для социально-экономической стабильности и согласия в обществе. В этой связи проявляется необходимость в обновлении социальных программ с учетом новых исторических реалий. Программа реформ социальной сферы в Российской Федерации на 1996-2000 гг. затрагивала различные аспекты – от реформ в сфере труда и трудовых отношений и до реформирования социального страхования, от концептуальных изменений в миграционной политике до реформирования системы социальной защиты населения.

Оглавление



Введение 3

1. Основные тенденции развития теории социальной работы в XX веке 5

2. Развитие концепций благосостояния в России в ХХ веке 9

3. Экономические и социальные программы в 1990-х гг. 13

Выводы 21

Список литературы 23



































Введение



Перед изучением становления и развития социальной работы в СССР и современной России актуально будет рассмотреть предисторию.

Оказание социальной помощи нуждающимся в России имеет давние традиции. Историки находят корни сострадательного отношения к ближнему еще в обычаях древних славян. В те времена был широко распространен обычай общественной коллективной помощи, который заключался в том, что на различные работы приглашались соседи, причем «не за плату, а за угощение». К примеру - строительство нового дома, моста, ремонт ветхого жилья и сельскохозяйственные работы. В первую очередь помощь оказывалась вдовам и сиротам. Благотворительность, понимаемая древними славянами, как безвозмездная помощь, составляла важную часть их жизни.

Поворотным пунктом в развитии благотворительности на Руси, по мнению многих историков, стало принятие христианства, призывавшего людей к любви и милосердию.

В Древнерусском государстве IX века основным видом социальной помощи было осуществление княжеской благотворительности, поскольку в годы становления Киевской Руси благотворительность была делом отдельных лиц и не включалась в круг государственных обязанностей.

Благотворительные традиции, заложенные киевскими князьями, продолжили их преемники - московские цари. В этот период происходило становление русского государства. Средоточием социальной помощи являлись церкви и монастыри.

Таким образом, в последующие годы общественная благотворительность постепенно перешла к институту церкви. Именно церкви и монастыри давали приют и помощь всем нуждающимся. Человеколюбие на деле значило «нищелюбие». Благотворительность была не столько вспомогательным средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием личного нравственного здоровья: она больше была нужна самому «нищелюбу», чем нищему.

Мысль о развитии государственной помощи была впервые высказана царем Иваном Грозным (1533-1584гг.). В 1551 году в Москве с участием Ивана Грозного и Боярской думы состоялось собрание высшего духовенства Русской православной церкви, получившее название Стоглавого собора. Оно высказывалось за то, чтобы размещать нуждающихся в специальных местах – богадельнях, больницах, приютах для всех нищих и убогих. В 1682 г. был принят «Приговор», или решение церковного Собора, о призрении больных и нищих.

Во второй половине XVII веке идеи помощи нуждающимся проявляются и в деяниях царей новой династии - Романовых. Михаил Федорович, Алексей Михайлович также известны своей благотворительной деятельностью.

Таким образом, за период с IX по XVII вв. Россия прошла путь от подаяния милостыни до простейших форм благотворительности .

Целью работы является изучение истории становления и развития социальной работы в СССР и современной России.

1. Жуков В.И. Реформы в России 1985-1995 гг. – М., 1997. – С. 103.

2. История социальной работы. / М.В.Фирсов. М: Академический проект; константа, 2007. – 608с.

3. Теория и методика социальной работы/Под ред. И.Г. Зайнышева. – М., 1994. – Ч. 1. – С. 30.

4. Фирсов М.В. Антология социальной работы в России. – Т. 1-3. – М., 1994-1995. – С. 44.