Готовая курсовая работа

2.1 Система органов власти в СССР по Конституции 1936 г.

Следует отметить, что уже в самом начале работы над проектом Конституции был предрешен и вопрос о том, что речь пойдет в ней не об отдельных изменениях в системе органов государственной власти, а о серьезной перестройке всей системы. Об этом свидетельствовали как материалы VII Всесоюзного съезда Советов, обсуждавшего конституционный вопрос, так и документы, относящиеся к началу деятельности Конституционной комиссии. Показательна в данном отношении запись высказываний И. В. Сталина, сохранившаяся среди материалов подкомиссии центральных и местных органов власти. В ней, в частности, говорится: «Съездов не будет... Президиум толкователь законов. Законодатель — сессия (парламент) ... Исполком не годится, съездов уже нет. «Совет депутатов трудящихся - 2 палаты». [1, c. 224]

В приведенной выше записи по существу была сформулирована главная линия перестройки действовавшей в то время системы представительных органов. Иными словами, это означало, что с введением прямых выборов на базе двухпалатного ЦИК СССР должен был создаваться новый высший орган государственной власти — двухпалатный Верховный Совет СССР, осуществляющий все законодательные и другие полномочия Союза ССР. Вместо Президиума ЦИК предлагалось создать Президиум Верховного Совета СССР. На местах с упразднением системы съездов Советов население должно было непосредственно избирать Советы депутатов трудящихся.

На Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов с учетом итогов всенародного обсуждения проекта Конституции было внесено предложение избирать Совет Национальностей таким же образом, как и Совет Союза, т. е. путем прямых выборов. Это должно было способствовать повышению авторитета Совета Национальностей, более широкому представительству в нем интересов всех народов страны (включая население национальных округов), а также примерному уравниванию численного состава обеих палат Верховного Совета СССР. В связи с этим в ст. 35 Конституции СССР 1936 г. было предусмотрено, что Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам по норме: 25 депутатов от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и 1 депутат от национального округа. [12, c .68]

В главах III-VIII Конституции 1936 г. была рассмотрена система органов власти и управления. Утвержден принцип верховенства представительных органов государственной власти, которые образуют подотчетные и подконтрольные им органы управления. Высшим органом власти в СССР являлся Верховный Совет СССР, исключительно он осуществлял законодательную власть. Законы считались принятыми, если получали в обеих палатах простое большинство голосов. Совет Союза избирался по норме - 1 депутат на 300 тыс. населения.

Высшим органом власти в период между сессиями ВС СССР являлся подотчетный ему Президиум, избиравшийся на совместном заседании обеих палат. Он давал толкование законов СССР, издавал указы, производил референдум по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик; отменял постановления СНК СССР и СНК союзных республик в случае их несоответствия закону; в период между сессиями Верховного Совета СССР освобождал от должности и назначал наркомов СССР с последующим утверждением Верховного Совета СССР; награждал орденами и присваивал почетные звания СССР; осуществлял право помилования; назначал и сменял высшее командование Вооруженных Сил СССР; в период между сессиями ВС СССР объявлял состояние войны; объявлял общую и частичную мобилизацию; ратифицировал международные договоры; назначал и отзывал полномочных представителей СССР в иностранных государствах. [12, c .71]

Правительство СССР (Совнарком), образуемое ВС СССР, было высшим исполнительным и распорядительным органом. В нем было 8 общесоюзных наркоматов: обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности, и 10 союзно-республиканских наркоматов: пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренних дел, внутренней торговли, юстиции и здравоохранения.

Аналогично высшим органам власти и управления СССР строилась система высших органов власти и управления союзных и автономных республик. Местными органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся, избиравшиеся сроком на 2 года. Исполнительными и распорядительными органами Советов были избираемые ими исполкомы. Они были подотчетны как избравшему их Совету, так и исполнительному органу вышестоящего Совета. [2, c .98]

В главе IX Конституции 1936 г. «Суд и прокуратура» было определено, что правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами. [12, c .72]

Введение 3

Глава 1.СССР накануне принятия Конституции 1936 г. 6

1.1 Социально-экономическая и политическая

обстановка в СССР. 6

1.2 Подготовка Конституции СССР 1936 г. 9

Глава 2. Социально-экономическая

и политическая сущность Конституции ССР 1936 г. 12

2.1 Система органов власти в СССР

по Конституции 1936 г. 12

2.2 Экономическая характеристика

Конституции СССР 1936 г. 17

2.3 Права, свободы и обязанности граждан

по Конституции СССР 1936 г. 19

Глава 3. Федеративное устройство СССР. 21

3.1 Развитие СССР как союзного государства. 21

3.2 Отношения между субъектами СССР

по Конституции 1936 г. 22

Заключение 25

Список использованной литературы 27









Введение

Декларация прав народов России, формально поставившая проблему внутренней политической организации нового государства (будет ли оно централизованным иди федеративным?), но не давшая на нее ответа, признавала, что в качестве альтернативы расколу существует «добровольный и честный союз народов России», которые, как было заявлено, равны между собой. Несмотря на то, что Ленин был против федерализма, перед угрозой развала бывшей Российской империи он решил основать новое, советское государство на принципе федерации. Во второй статье декларации прав трудящегося и эксплуатируемою народа говорилось: «Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик». [11, c .81]

Кроме всего прочего, в документе уточнялась процедура присоединения к России: решение об этом должно было приниматься на съезде Советов каждой национальности. Однако федерация мыслилась как переходный этап в преддверии мировой революции, как обязательный шаг на пути к слиянию и преодолению национальных различий. В марте 1918 г. Ленин писал, что федерация наций — это «переход к сознательному и более тесному единству трудящихся». [15, c . 21]

Первая советская конституция, принятая в июле 1918 г., умалчивала о политическом наполнении этого союзного устройства и его функционировании.

Дальнейшее развитие принципы государственного устройства СССР получили в Конституции 1924 года.

Конституция СССР 1924 г. закрепила возникновение и основные направления развития новой советской союзной государственности. Общесоюзные конституционные нормы предусматривали соотношение прав и обязанностей СССР и союзных республик, согласно которому СССР обязан охранять суверенитет входящих в союз республик и осуществлять определенные функции в интересах всех союзных республик. Последние передавали Союзу ССР часть своих полномочий для решения общих вопросов, а в пределах своей компетенции могли действовать самостоятельно. [16, c .28]

Конституция СССР 1936 г. не содержала программных положений. Она состояла из 13 глав, включающих 146 статей. Глава I утверждала существование в СССР двух дружественных классов: рабочих и крестьян. Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, а экономическую основу - социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. [10]

Таким образом, основной целью данной работы является исследование правового положение союзных республик в составе СССР согласно конституции 1936 г., выяснение границ компетенции центрального и местного правительств в различных сферах общественно-политической жизни.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

• Анализ взаимоотношений между федеральными органами власти и управления СССР и союзных республик по Конституции ССР 1936 г.

• Изучение организации власти и управления в СССР согласно конституции СССР 1936.

• Выяснение конституционных гарантий суверенных прав союзных республик в составе СССР по Конституции СССР 1936 г.





























Глава 1.СССР накануне принятия Конституции 1936 г.

1.1 Социально-экономическая и политическая обстановка в СССР.



Лозунг революции "Вся власть Советам!" начал менять свое содержание уже в первые месяцы после Октября. Жизненные потребности государственного строительства направили процесс в сторону превращения Советов в местные органы власти и представительства центра на местах. Гражданская война смела эту хрупкую, едва возникшую систему. Те Советы, что выжили, во многом просто интегрировались в госаппарат или стали становиться в оппозицию к большевикам ("Советы без коммунистов"). ВКП(б) была и физически мало представлена в деревне: даже в 1925 г. партийные ячейки имелись лишь в одном из 30 сел. Треть коммунистов на селе были присланные из города люди, не знавшие местных условий.

C 1924 г., в условиях недорода, экономическая власть зажиточных крестьян на селе стала трансформироваться в политическую. С другой стороны, в условиях НЭПа зажиточные крестьяне были заинтересованы в появлении на селе организованной и стабильной власти. В связи с этим встало две задачи: восстановить систему органов местной власти с централизованной дисциплиной и контролем; обеспечить лояльность этой системы к центральной власти. [13, c .54]

Для этого был нужен компромисс с массой крестьян, т.к. сильнее всего система была подорвана в уездном и волостном звене. На уровне волости реальное влияние в исполкомах было у кулаков, депутаты из бедноты просто боялись присутствовать на заседаниях, да и не имели транспорта. Сельсоветы по сути понимались как традиционные сельские сходы. Голосовать на выборы шел глава двора, уверенный, что "он один представляет всю семью". Типичный сельсовет никогда не слышал о "Положении о сельсоветах" и не получал никаких кодексов, законов или декретов. Малочисленные и неопытные партработники раздражали крестьян. [8, c .209]

К концу 20-х годов были решены основные задачи, которые возлагались на НЭП. Было восстановлено разрушенное войнами хозяйство, стабилизировалась социальная и демографическая ситуация, сложилась и укрепилась система государственных органов и учреждений, правопорядок. Были мобилизованы значительные средства для индустриализации. Вместе с темы выявились и стали быстро нарастать новый противоречия, которые уже в 1928-29 гг. воспринимались руководством государства и партии как угрожающие.

1. Боффа Д. История Советского Союза. Т. 1. М., 1994.

2. Верт Н. История Советского государства. М., 1994.

3. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы: 1917-1923 г.г. М., 1995.

4. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1994.

5. История государства и права СССР. Ч. 2. // под ред. Кукушкина Ю.С., Чистякова О.И. М., 1986.

6. История России (1917-1945 г.г.). Курс лекций. // под ред. Меньковского В.И. Мн., 2005 г.

7. История России. // под ред. Ю.И. Казанцева, В.Г. Деева. М., 2000.

8. История России. ХХ век. // под ред. Меньковского В.И., Яновского О.А. Мн., 2005.

9. Каpа-Муpза С. Истоpия госудаpства и пpава России. М., 1998 г. // http://rushistory.stsland.ru/Books/Book_23.html

10. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987.

11. Отечественное законодательство XI-XX веков. Ч. 2. М., 1999.

12. Советское право в годы НЭПа. Учебное пособие. // под ред. д. и. н., профессора Есикова С.А.Тамбов, 2004.

13. Строительство Советского государства. Сборник статей. М., 1972.

14. Хрестоматия по истории Отечественного государства и права. 1917-1991. М., 1997

15. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. М., 2004.