Готовая курсовая работа

Введение

Причины происходящего с нами сегодня покоятся в глубинах минувшего. Наши триумфы и поражения, радости и беды, интеллект и невежество, свободолюбие и раболепие проникли к нам сквозь столетия и поколения. Мы пытаемся сопоставить и связать прошлое с настоящим, глубже заглянуть в природу происходящего, чтобы поставить преграды злу.

Обеспечение безопасности является одной из важных проблем государственной власти, а преемственность в работе специальных служб способна сделать ее более эффективной. Опыт в обеспечении стабильного внутреннего положения в стране, в противостоянии терроризму и антигосударственной деятельности может быть востребован и в настоящее время.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения деятельности политической полиции на основных этапах развития российского общества и государства. Рассматриваемый период – XVIII-XIX века – охватывает огромное количество значительнейших событий, потрясений и реформ в общественной и государственной жизни России. Как известно, когда в стране неспокойно, значимость правоохранительных органов возрастает многократно. Возрастает и возложенная на них ответственность.

Цель исследования – изучить структуру полиции и политического сыска XVIII-XIX веков, рассмотреть функции отдельных органов и их взаимодействие.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

• проанализировать политическую ситуацию в стране, назревающие конфликты в обществе;

• рассмотреть структуру и функции органов полиции и политического сыска в различное время на протяжении двух веков.

В соответствии с задачами построена структура данной работы. Каждая из глав посвящена определенной вехе в жизни российской полиции и органов политического сыска. Место и состав политического сыска изменялись с течением времени, в зависимости от форм и массовости революционного движения изменялись и его задачи. Начав с реформ Петра I, изучив деятельность Преображенского приказа, Канцелярии тайных розыскных дел и других столь же значительных учреждений, мы дойдем до образования Департамента полиции в конце XIX века.

Тема органов полиции и политического сыска XVIII-XIX веков чрезвычайно поверхностно рассматривается в учебниках по истории отечественного государства и права. Большинство авторов ограничиваются несколькими абзацами, однако есть и исключения – так, Исаев И.А. в учебнике «История государства и права России» достаточно подробно рассматривает функции полиции, Клеандрова В.М. в учебном пособии «История государства и права России» приводит факты из истории статистические данные, характеризующие работу полиции.

Несомненно, больший интерес для исследования представляет литература, полностью посвященная истории органов полиции и политического сыска. В первую очередь это книга Ф.Лурье «Политический сыск в истории России, 1649-1917 гг.» в которой последовательно и очень подробно рассмотрена история органов полиции и политического сыска в России. Учебное пособие Курицына В.М. «История полиция России» содержит важные документы, регламентировавшие деятельность правоохранительных органов. Тонкости организации политического сыска раскрыты в книге Руда Ч.А. и Степанова С.А. «Фонтанка, 16: Политический сыск при царях».



Глава I. Первая треть XVIII века. Создание полиции. Преображенский приказ и Тайная канцелярия.

Правление Петра Великого (1682-1725 гг.) было эпохой реформ по западному образцу. В последние годы многие историки сходятся в том мнении, что реформам Петра предшествовал системный кризис, иначе характеризуемый как кризис традиционализма. Прежняя картина мира, характерная для русского средневекового сознания, пришла в противоречие с изменившимися внешними условиями и должна была подвергнуться радикальной трансформации.

Однако, изменив российские порядки почти во всех сферах жизни, Петр I не тронул приемов розыска, выработанных во времена его отца и деда. Великий преобразователь ограничился незначительными уточнениями законодательного характера. Методы сыска и дознания при Петре Алексеевиче оставались прежними — донос и пытка. Донос получил еще большее распространение; что касается пытки, то она стала изощреннее и имела твердую законную основу.

В начале XVIII в появляется новый орган в системе государственного аппарата – полиция. Первоначально полицейские органы были созданы в Петербурге и Москве. Полиция опиралась в своей деятельности на старост улиц и десятских, избираемых из купцов и ремесленников.

В дальнейшем полицейские органы были созданы и в других городах страны. Компетенция полиции была обширной: охрана порядка, борьба с преступностью в городе, городское благоустройство, поимка беглых крестьян, противопожарные мероприятия.

«Полиция препятствует дороговизне», — писал Петр, и «приносит довольство во всем, потребном к жизни человеческой». Иначе говоря, полиция на рынках и в лавках контролировала соблюдение торговцами твердых цен, устанавливаемых государством на хлеб и некоторые другие товары. Соблюдение точности мер и весов в торговле также попадало под строгое око полиции.

В «Регламенте», или Уставе, Главному магистрату говорилось: «…полиция есть душа гражданства и всех добрых дел и порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобства».

Очевидно, что столь романтическое представление о деятельности полиции имело под собой мало оснований.

Рассмотрим структуру учреждений, занимавшихся политическим сыском. Такими учреждениями были Преображенский приказ и Тайная розыскных дел канцелярия.

Политический розыск попал в ведение Преображенского приказа с 1696г. и поначалу занимал незначительное место в общем потоке дел. Но вскоре другие учреждения начали присылать политические дела в Преображенский приказ. Наконец это было закреплено царским указом от 25 сентября 1702г., который предписывал посылать в Преображенский приказ всех, кто сказал за собой «слово и дело».

Вместе с тем приказ сохранял свои прежние функции, так что наряду с политическим сыском его подьячие занимались обмундированием гвардии и поддержанием порядка на улицах Москвы.

В конце 1717г. было создано несколько розыскных канцелярий под руководством гвардейских офицеров. Вскоре несколько временных канцелярий вошли в один постоянный орган – Тайную розыскных дел канцелярию, создание которой было связано со следствием над наследником престола царевичем Алексеем.

После завершения следствия канцелярию должны были упразднить, но ее ждала иная судьба. Ей сразу же дали несколько дополнительных поручений, касавшихся «слова и дела». Будучи перенесена в новую столицу, Тайная канцелярия превратилась в постоянно действующий орган, расположенный в новой столице.

Петр I понимал, что существование двух независимых ведомств, выполнявших одинаковые функции, есть «конфузия положенному регламенту». В дальнейшем он предполагал Преображенский приказ перевести в Петербург, а Тайную канцелярию упразднить. В декабре 1723 года появился именной указ о ликвидации всех майорских канцелярий, месяцем позже Петр I распорядился Тайной канцелярии вновь «колодников и дел присылаемых ни откуда не принимать» — царь окончательно решил ее упразднить. Но лишь два года спустя указом Екатерины I от 28 мая 1726 года Тайная канцелярия была ликвидирована.

За семь лет существования Тайной канцелярии ею расследовано двести восемьдесят дел. За этот же период Преображенский приказ произвел расследования 2028 дел, в том числе за 1718 год - 91, за 1719 год - 93, за 1720 год - 136, за 1721 год - 147, за 1722 год - 229, за 1723 год - 310, за 1724 год - 488, за 1725 год - 534 дела.

При ликвидации Тайной канцелярии ее дела поступили в Преображенский приказ, и вновь он монополизировал политический сыск на всей территории империи. Вскоре после восшествия Екатерины I на престол она учредила Верховный тайный совет, поставив его над всеми центральными государственными учреждениями империи. Преображенский приказ, переименованный в Преображенскую канцелярию, также попал под его контроль.

Дела в Преображенской канцелярии после смерти Петра I шли плохо. Поэтому Верховный тайный совет решил поставить фильтр на пути потока дел, поступавшего со всей многострадальной России. Он распорядился присылать в Москву лишь те дела, доносы по которым удалось подтвердить. Но эта мера облегчения не принесла — местные власти предпочитали не касаться всего, что можно было связать со «словом и делом государевым».

Преображенская канцелярия была ликвидирована 4 апреля 1729 года. Но еще за два года до этого она потеряла монополию — часть политических дел начала поступать в Сенат. Разделение сфер деятельности двух ведомств, занятых политическим сыском, производилось по территориальному принципу точно так, как это сделал Петр I с Преображенским приказом и Тайной канцелярией.

В течение последующего года политический сыск осуществляли Верховный тайный совет и сенат. Сыскные дела распределялись по степени важности — наиболее значительные поступали в Верховный тайный совет. Очень скоро стало очевидным, что оба эти высшие правительственные учреждения империи оказались непригодными для выполнения дополнительно возложенных на них новых и не свойственных им обязанностей. Изменению сложившегося положения содействовало восшествие на престол императрицы Анны Иоанновны, племянницы Петра I.

Введение 3

Глава I. Первая треть XVIII века. Создание полиции. Преображенский приказ и Тайная канцелярия. 5

Глава II. Вторая треть XVIII века. Канцелярия тайных розыскных дел. 8

Глава III. Последняя треть XVIII века. Тайная экспедиция. Полицейская реформа. 10

Глава IV. Первая половина XIX века. Реформы Александра I и Николая I. Корпус жандармов и III отделение. 12

Глава V. Вторая половина XIX века. Реформы 1860-х – 1880-х. Департамент полиции. 19

Заключение 24

Литература 25

Литература

1. Голикова Н.Б. Органы политического сыска и их развитие в XVII-XVIII вв. // Абсолютизм в России. М.: Наука, 1964

2. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1983

3. Зинуров Р.Н. Органы уголовной юстиции царской России и их взаимодействие в дореформенный период. //История государства и права. - №2. – 2003

4. Исаев И.А. История государства и права России. – М.:Юристъ, 2002

5. Каменский А. «Под рукой» самодержца. //Мастерская историка. - №40. – 2004

6. Клеандрова В.М., Мулукаев Р.С. История государства и права России. – М.: Проспект, 2003

7. Кошелева Е. Полиция есть душа гражданства. //Отечественные записки. - №2. – 2002

8. Курицын В.М. История полиции России. – М.: Щит-М, 1998

9. Лурье Ф. Политический сыск в истории России, 1649-1917 гг. – М.: Центрполиграф, 2006

10. Милютин Д.А. Дневник. Т. 3. М., 1950

11. Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России (1826-1880 гг.). – М.: Мысль, 1982

12. Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917гг). – М.: РОССПЭН, 2000

13. Родин И. «Голубые мундиры» Его Величества: «работа их была тайной, и тайна была их девизом». Киевский телеграфЪ. №14. 2006

14. Рууд Ч.А., Степанов С.А. Фонтанка, 16: Политический сыск при царях. – М.: Мысль, 1993

15. Щеголев П.Е. Охранники, агенты, палачи. М.: Терра

16. Ярмыш А. Наблюдать неотступно. Административно-полицейский аппарат царизма и органы политического сыска. В конце XIX - начале XX веков. Киев. 1992