Готовая курсовая работа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного анализа, можно сделать следующие выводы.

Тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, находящимся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением потребителей, имеющих доступ на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии, а также размер платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям устанавливаются региональными энергетическими комиссиями. Последние по своему юридическому статусу являются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом госу¬дарственный контроль за ценообразованием в отрас¬ли осуществляется как на федеральном, так и на реги¬ональном уровнях. Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) устанавливает тарифы на электро¬энергию, отпускаемую субъектами оптового рынка электроэнергии региональным потребителям. Она же устанавливает абонентную плату за пользование высоковольтными сетями РАО «ЕЭС России», также цены на газ для внутренних потребителей. В свою очередь региональные энергетические комиссии (РЭК) отвечают за ценовое регулирование для АО-энерго, устанавливая тарифы для конечных потребителей.

В сфере регулирования существует множество проблем, связанных в основном с неэффективной деятельностью энергетических компаний.

С моей точки зрения, существующий порядок регу¬лирования тарифов имеет несколько серьезных недо¬статков. Во-первых, решения в этой области зачастую вызваны политическими, а не экономическими факто-рами. Присутствие политического фактора в системе тариф¬ного регулирования подтверждается наличием перекре¬стного субсидирования в отрасли, которое зачастую противоречит элементарной экономической логике. Во-вторых, существующий механизм тарифного образования приводит не к снижению операционных затрат электроэнергетических компаний, а, наоборот, стимулирует их рост. В-третьих, режим тарифного регу¬лирования является непоследовательным, что вносит фактор неопределенности в отрасль, что делает энергетику не привлекательной для инвесторов. Все эти проблемы вытекают из несовершенства законодательства Российской Федерации, нежелания чиновников заниматься реальными проблемами одной из самых важнейших отраслей национальной экономики.

Я считаю, что тарифная политика, которая поставлена под контроль местных администраций, не является эффективной

Безусловно, местные власти оказывают влияние на принятие решения энергетической комиссией, причем в период предвыборной кампании тарифы намеренно пытаются удержать на стабильном уровне. Поскольку повышение тарифов на электрическую и тепловую энергию отстает от роста цен на другие топливно-энергетические ресурсы, государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, в конечном счете, приводит к возникновению убытков у энергоснабжающих организаций.

Поэтому при такой зависимости тарифа от политики развитие энергетики становится практически неразрешимой задачей.

Имеются рекомендации по установлению тарифов на электроэнергию для населения в соответствии с фактической ее стоимостью и учетом уровня жизни населения региона, где устанавливается предельно допустимый тариф для населения по социальным индикаторам: прожиточному минимуму; доходу на душу населения и т.д. [7].

Однако вне поля зрения экономистов остается финансовое состояние энергокомпании при установлении предельно допустимого тарифа. При сложившихся обстоятельствах необходимо оценивать вероятность банкротства энергокомпании, соединив его финансовые показатели с величиной тарифа и социальными индикаторами.

Обобщающим показателем финансовой устойчивости энергокомпаний является их рентабельность. Существуют и другие экономические показатели, от которых в наибольшей степени зависит вероятность банкротства. Такими показателями являются: чистые оборотные средства, балансовая прибыль, нераспределенная прибыль, чистая выручка и т.д. На основе этих коэффициентов составляется модель, по которой можно спрогнозировать банкротство энергокомпании. На первый взгляд, предложенные факторы не имеют логической связи между собой. Однако в совокупности они представляют собой некоторую целостность, отвечающую на вопросы:

- выдержит ли население устанавливаемые тарифы?

- насколько эффективно будет работать производитель? и т.д.

Кроме того, предложенный подход позволяет проводить дивидендскую политику, тем самым учитывает интересы акционеров энергокомпаний. Подобный подход к регулированию тарифов вполне совместим с предстоящими реформами. В противном случае регулирование тарифов будет "регулярным". Установление адекватных тарифов для региона требует целостного подхода и совместных усилий всех заинтересованных лиц. Поэтому работа РЭК должна быть направлена к (системному) целостному подходу в определении величины тарифа, т.е. надо переходить от несуществующего "баланса интересов" к уровню жизни в регионе.

Для этого необходимо определить прожиточный минимум в регионе. Разработать алгоритм (многофакторный) для определения максимально возможного тарифа для региона. Подобными факторами являются: норма потребления электроэнергии, минимальная зарплата в регионе, среднемесячный душевой доход, величина потребительской корзины, величина оплаты за коммунальные услуги, за электроэнергию, норма прибыли, которую следует установить при расчете тарифов, чтобы определить прибыль, на которую имеют право инвесторы. Каждый раз, когда устанавливается очередной тариф, надо ответить на один вопрос, который касается всех: насколько адекватен предложенный тариф для региона и при этом насколько эффективно будет работать энергетика. Иначе говоря, сможет ли энергокомпания при данном тарифе выполнить требования, предъявляемые потребителями? Надежность энергоснабжения, качество энергии, безаварийность и т.д.

Считаем целесообразным принять в основу концепции региональной тарифной политики принципы адекватности: тариф на электроэнергию не должен быть выше тарифа, рассчитанного на основе социальных индикаторов данного региона, вероятность банкротства энергокомпании при данном (минимальном) тарифе должна быть предельно низкой, изменение параметров бюджетов республики остается в допустимых пределах при данном тарифе и т.д. [29].

Конечно, предложенная концепция не претендует на полноту охвата всех проблем региональной тарифной политики. Впрочем, по большому счету добиваться стоит одного - создания в стране устойчивой и эффективной системы управления тарифами. В первую очередь, органам федеральной власти необходимо пересмотреть подход и отношение к основным нормативным документам и подзаконным актам в области тарифной политики и ценообразование энергоресурсов.

СОДЕРЖАНИЕ



Стр.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

1. Основы формирования цены……………..……………………………..5

1.1 История регулирования цен в ТЭК России....……………………...6

1.2 Основы ценообразования на электрическую и тепловую

энергию в России………………………………………………………....8

2. Анализ правовых документов в области ценообразования…………...12

3. Реформирование механизмов ценообразования……………………….20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………....24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………27

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ



1. «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» //Постановление Правительства РФ № 793 от 12.07.1996 г.//

2. «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию» //Постановление Правительства РФ № 121 от 04.02.97г. «Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий» //Указ № 426 от 28.04.97г.// Справочно-правовая система «Гарант».

3. «О двухставочных тарифах на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), вводимых в действие с 1 июля 1997 года» // Протокол заседания Правления ФЭК № 88 от 17.06.1996 г.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)// Справочно-правовая система «Гарант».

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г.)// Справочно-правовая система «Гарант».

6. «О регулировании тарифов на электро- и теплоэнергию» //Письмо Министерства топлива и энергетики РФ и Комитета цен при Минэкономики РФ № 01-17/220-11 от 20.05.1992 г.

7. «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов» //Указ Президента РФ № 1089 от 17.09.1992 г.

8. Постановление правительства Российской Федерации от 07.03.95 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (с изменениями на 7 мая 2001 г.)// Справочно-правовая система «Гарант».

9. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» //Федеральный закон № 41-ФЗ от 14.04.1995 г.

10. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» //Постановление Правительства РФ № 332 от 15.04.1995 г.

11. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г.)// Справочно-правовая система «Гарант».

12. «Постановление правительства РФ от 28.10.92 № 828 «0б утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна» (с изменения ми на 22 августа 1998 г.)Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации» //Постановление Правительства РФ № 960 от 13.08.1996 г.// Справочно-правовая система «Гарант».

13. «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию» //Постановление Правительства РФ № 121 от 04.02.1997 г.

14. «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» //Указ Президента РФ № 426 от 28.04.1997 г.

15. «Тарифы на электроэнергию, отпускаемую акционерным обществам энергетики и электрификации с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии и мощности (ФОРЭМ), вводимые с 01.10.1997 г. (Расчет с усреднением отпускных тарифов по энергозонам)» //Утв. ФЭК РФ, протокол № 106 от 12.09.1997 г.

16. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с изм. и доп. от 8 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января, 26 марта 2003 г.)// Справочно-правовая система «Гарант».

17. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (с изм. и доп. от 24 февраля 1995 г., 10 февраля, 13 октября 1997 г.)// Справочно-правовая система «Гарант».

18. Постановление Правительства РФ от 17 июня 1998 г. N 601 "О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за оплату топливно-энергетических ресурсов" (с изм. и доп. от 27 июля 1998 г., 5 июля 1999 г.) (утратило силу)// Справочно-правовая система «Гарант».

19. Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" (с изм. и доп. от 17 июля 1998 г.)// Справочно-правовая система «Гарант».

20. Указ Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194 «О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации»// Справочно-правовая система «Гарант».

21. Постановление Правительства РФ от 22.04.94 г. «О мерах по совершенствованию системы тарифов на электроэнергию»// Справочно-правовая система «Гарант».

22. Горина Г. А. Ценообразование //Москва, 1996 г.

23. Цены и ценообразование : Учебник для вузов / Под ред. И.К. Салимжанова-М. ЗАО «Финстатинформ», 2001-304с.

24. Цены и ценообразование : Учебник для вузов / Под ред. В.Е. Есипова-4-ое изд.-СПб: Питер 2004-560с.

25. Беляев Л.С., Марченко О.В., Подковальников С.В. Низкие цены нужны лишь потребителям // Эко.-2002.-№8.-С. 2-12.

26. Кузовкин А.И.Тарифная политика и конкурентный рынок электроэнергии // Эко.-2002.-№9.-С. 50-60.

27. Лисица В.Н. Правовые основы ценообразования в ТЭК России // Эко.-2001.-№9.-С. 75-84.

28. Меламед Л.Б., Суслов М.И. Экономика энергетики: основы теории / Отв. ред. М.В. Лычагин.- Новосибирск: Издательство СОРАН, 2000.-180 с.

29. Шахназаров О.К. Цена тарифов на энергию в стоимости системных преобразований // Человек и труд.-2001.-№4.-С. 13-21.

30. Кашин В.А., Бобоев М.Р. Как и почему следует реорганизовывать ТЭК // Эко-2002.-№8.-С. 12-30.

31. Киселев В.; Два шага правительства вперед, шаг ФЭК назад // Хозяйство и право.-2003. №3.-С.23.