Деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию и расследованию преступлений, связанная с ограничением конституционных прав и свобод в уголовном процессе и с применением мер процессуального принуждения, существенно затрагивает законные интересы и права участников уголовного судопроизводства.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Глава 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» предусматривает ряд гарантий охраны прав личности, в том числе в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, а ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе и за органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Актуальность этого направления надзорной деятельности прокуратуры определяется необходимостью и особой значимостью обеспечения законных интересов и прав участников уголовно-процессуальной деятельности и режима законности в процессе расследования преступлений, значительным объемом работы прокуратуры на этом направлении. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия занимает в деятельности прокуратуры ведущее место, является важной гарантией обеспечения законности в сфере борьбы с преступностью.
Уголовно-процессуальное законодательство регламентирует деятельность органов дознания и предварительного следствия, как и принимаемые ими процессуальные решения, обеспечивая правовую базу их деятельности, однако в практике расследования имеют место нарушения закона со стороны лиц, проводящих дознание, и следователей.
Досудебные стадии уголовного судопроизводства характеризуются двумя взаимосвязанными направлениями прокурорской деятельности.
Во-первых, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.37 УПК РФ задачей прокурорского надзора является своевременное принятие предусмотренных мер к устранению нарушений закона.
Во-вторых, исходя из смысла ст.73, 85, 171, 215, 302, 307 УПК РФ, содержащих требования к процессуальному доказыванию, к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого, к окончанию предварительного следствия с обвинительным заключением, к обоснованности приговора, принятие важных процессуальных решений должно основываться на всестороннем и полном исследовании обстоятельств преступления. Речь идет о двух аспектах: об устранении имевших место и об выявленных прокурором нарушений и их предупреждении.
Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается деятельность соответствующих прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса в пределах их компетенции с использованием предоставленных им законом полномочий по обеспечению законности при расследовании преступлений.
В ст.5 УПК РФ дается разъяснение некоторых наименований, содержащихся в Кодексе. Согласно п.31 этой статьи прокурор - это Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве (полномочия которых производим от полномочий «прокуроров по вертикали», делегированы последними).
В качестве обязательных объектов прокурорского надзора по каждому уголовному делу можно выделить следующие элементы расследования преступлений:
1) возбуждение уголовного дела или отказ в его возбуждении;
2) задержание и арест подозреваемого и обвиняемого;
3) привлечение к уголовной ответственности;
4) соблюдение прав и законных интересов обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса;
5) обеспечение достаточности доказательств для принятия процессуальных решений;
6) разрешение дела по существу.
В ходе написания данной работы были проанализированы разные источники, в том числе Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс, ряд федеральных законов по данной теме и иные нормативные акты, монографии различных ученых по уголовному процессу и прокурорскому надзору.
Целью исследования является обобщение результатов изучения в ходе глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских монографий. Также имелась цель выявить общие закономерности в институте надзора прокурора за органами следствия и дознания.
Объектом исследования является надзор прокурора за органами следствия и дознания в Российской Федерации. Предметом исследования являются развитие и современное состояние института надзора прокурора за органами следствия и дознания.
Выводы по данной работе основываются на анализе и обобщении правоприменительной практики.
2,500 руб.
Заключение
Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия закреплен в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» как одно из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры. В ст. 37 УПК РФ определено, что прокурор является должностным лицом, осуществляющим от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Представляется, что надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия также является надзором за исполнением законов этими органами, так как вся процессуальная деятельность осуществляется исключительно на основе закона.
Наряду с осуществлением уголовного преследования такой надзор является одной из основных процессуальных функций прокурора в досудебном производстве по уголовным делам. Прокурор обязан обеспечивать постоянный надзор за процессуальной деятельностью всех органов дознания и предварительного следствия независимо от их ведомственной подчиненности. Для этого уголовно-процессуальный закон наделил прокурора властно-распорядительными полномочиями, в том числе рядом полномочий, принадлежащих только прокурору (например, отмена незаконных и необоснованных постановлений следователя и дознавателя, утверждение обвинительного заключения и направление уголовного дела в суд, возвращение уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия).
Принимая во внимание, что предметом прокурорского надзора является законность всей деятельности органов дознания и органов предварительного следствия, можно тем не менее выделить «ключевые» моменты досудебного производства по уголовным делам, где предметом прокурорского надзора будет законность важнейших действий и процессуальных решений следователя, дознавателя и органа дознания. К ним могут быть отнесены:
1) законность разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, постановлений о возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел;
2) законность задержания подозреваемого;
3) законность привлечения лица в качестве обвиняемого;
4) возбуждение ходатайств перед судом о применении к подозреваемому и обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста и о продлении срока содержания под стражей; о применении иных мер процессуального принуждения; о производстве следственных действий в случаях, предусмотренных законом;
5) обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса, в том числе потерпевших от преступления;
6) исполнение требований закона об установлении всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу;
7) законность принятия решения при окончании предварительного следствия .
Полномочия прокурора, содержащиеся в УПК РФ, можно разделить на три группы: полномочия, направленные на выявление нарушений закона; полномочия, направленные на устранение нарушений закона; полномочия, направленные на предупреждение нарушений закона. Основной чертой является то, что все они носят ярко выраженный властно-распорядительный характер. Полномочия прокурора в досудебном производстве в соответствии с ч. 6 ст. 37 УПК РФ - это полномочия прокуроров городов и районов, их заместителей, приравненных к ним прокуроров и вышестоящих прокуроров. Такие полномочия в одинаковой степени распространяются на все органы дознания и органы предварительного следствия независимо от ведомственной подчиненности.
К полномочиям, направленным на выявление нарушений закона, относятся:
1) право (и обязанность) прокурора проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК);
2) право участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия;
3) право (и обязанность) прокурора рассматривать жалобы на действия и решения следователя, дознавателя (ст. 124 УПК).
Значительный объем полномочий предоставлен прокурору в целях устранения нарушений закона. Это такие полномочия, как:
1) право отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя (п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК);
2) право давать письменные указания органам дознания и предварительного следствия (ч. 3 ст. 37 УПК);
3) право возвращать уголовные дела для дополнительного расследования (п. 15 ч. 2 ст. 37 и п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК);
4) право отстранять дознавателя или следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований Уголовно-процессуального кодекса при производстве предварительного расследования (п. 7 ч. 2 ст. 37 УПК);
5) право выносить постановления, в том числе о возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела (п. 2, 1.6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Прокурорский надзор за исполнением законов на досудебных стадиях уголовного процесса должен носить упреждающий характер, с тем чтобы не только своевременно устранялись, но и как можно реже допускались нарушения уголовно-процессуального закона, особенно связанные с нарушениями конституционных прав личности. В связи с этим большинство полномочий, предоставляемых прокурору при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия, должно использоваться не только для выявления либо устранения, но и для предупреждения нарушений закона.
Своевременная проверка уголовного дела, находящегося в производстве следователя или дознавателя, позволяет выявить не только, допускались ли ими какие-либо нарушения прав участников процесса, но и насколько органами предварительного расследования выполняются их процессуальные обязанности. Проверка дел, находящихся в производстве, позволяет выявить, например, случаи, когда по уголовным делам следственные действия длительное время не проводятся.
Основным способом предупреждения нарушений закона следователями и дознавателями является сплошная проверка уголовных дел, находящихся в их производстве, которая должна производиться в следственном подразделении или в органе дознания. Речь идет о проведении регулярных прокурорских проверок материалов уголовных дел не тогда, когда по этим делам продляются сроки расследования или когда они поступают к прокурору с обвинительным заключением, а в процессе расследования.
Таким образом, обеспечение прокурором законности при осуществлении надзора за производством следственных действий представляет собой самостоятельную и достаточно сложную задачу, связанную с обеспечением относимости, допустимости и достоверности доказательств на всех этапах процесса доказывания (собирания, закрепления, проверки и оценки доказательств).
Учитывая проявившиеся в последнее время в судебной практике тенденции к ужесточению требований к допустимости доказательств, прокурорам следует принять необходимые меры к тому, чтобы надзор за расследованием каждого уголовного дела был ощутим уже при производстве первоначальных следственных действий (осмотр места происшествия, допрос, обыск и др.) поскольку недочеты, упущения и нарушения закона, допущенные при их проведении могут впоследствии привести к исключению соответствующих протоколов, а также протоколов иных следственных действий, выполненных по результатам первоначальных, из системы доказательств по делу. Прокурорам следует самым тщательным образом проверять исполнение требований закона, гарантирующих право подозреваемого (обвиняемого) на защиту. При выявлении соответствующих нарушений следует незамедлительно на них реагировать и принимать меры к восстановлению нарушенных прав соответствующих участников процесса. При направлении дел в суд прокурорам следует самым внимательным образом изучать прилагаемые к ним аудио- и видеоматериалы с фиксацией хода и результатов следственных действий, т.к. так как по таким материалам можно обнаружить значительное число ошибок и нарушений закона, допущенных при производстве следственных действий, не отслеживаемых по протоколам.
В целях обеспечения объективизации доказывания прокурорам надлежит добиваться более активного привлечения к участию в следственных действиях для выяснения обстоятельств расследуемого события сведущих лиц, в особенности специалистов. Участвуя в следственном действии, специалист, используя свои знания и навыки, содействует следствию в обнаружении, изъятии и закреплении доказательств, он может дать нужные советы относительно выдвижения следственных версий, их проверки и применении при этом технических средств и т.д.
Для устранения недостатков, допущенных следователями, прокурорам следует активнее использовать свое право направления дел для производства дополнительного расследования со своими письменными указаниями, в том числе и с передачей дела другому следователю.
2,500 руб.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №52. Ст.4921; 2002. №22. Ст.2027; №30. Ст.3015, 3020, 3029; №44. Ст.4298; 2003. №27. Ст.2700, 2706; №28. Ст.2880; Рос. газета. 16 декабря 2003 г.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 26 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2954; 1998. №22. Ст.2332; №26. Ст.3012; 1999. №7. Ст.871, 873; №11. Ст.1255; №12. Ст.1407; №28. Ст.3489-3491; 2001. №11. Ст.1002; №13. Ст.1140; №26. Ст.2587; №33. Ст.3424; №47. Ст.4404, 4405; №53. Ст.5028; 2002. №10. Ст.966; №11. Ст.1021; №19. Ст.1793, 1795; №26. Ст.2518; №30. Ст.3020, 3029; №44. Ст.4298; 2003. №11. Ст.954; №15. Ст.1304; №27. Ст.2708, 2712; №28. Ст.2880. Рос. газета. 16 декабря 2003 г.
4. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 10 февраля 1999 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472; 1999. №7. Ст.878; 1999. №47. Ст.5620; 2000. №2. Ст.140; 2002. №26. Ст.2523; №30. Ст.3029; №40. Ст.3853.
5. Разъяснение Генеральной прокуратуры России и МВД России от 9 сентября 1993 г. №25/15-1-1993 и №1/3986 «О процессуальных полномочиях руководителей органов внутренних дел».
6. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 9 сентября 2002 г. №54 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним, военных и других специализированных прокуратур».
7. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 5 августа 2003 г. №28/20 «Об организации рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора, осуществляющих уголовное судопроизводство».
8. Инструкция о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях. Утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 октября 2003 г. №45.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1995 г. по делу о проверке конституционности ч.5 ст. 209 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Р. Н. Самигуллиной и А. А. Апанасенко // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4551.
10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 1996 г. по делу о проверке конституционности ч.5 ст. 97 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В. В. Щелухина // СЗ РФ. 1996. №26. Ст.3185.
11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1998 г. по делу о проверке конституционности ч.4 ст. 113 УПК РСФСР в связи с запросом Костомукшского городского суда Республики Карелия // СЗ РФ. 1998. №19. Ст.2142.
12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1999 г. по делу о проверке конституционности положений ст. 133, ч.1 ст. 218 и ст. 220 УПК в связи с жалобами граждан Борисова В. К., Кехмана Б. А., Монастырецкого В. И., Фуфлыгина Д. И. и общества с ограниченной ответственностью «Моноком» // СЗ РФ. 1999. №14. ст. 1749.
13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 1999 г. по делу о проверке конституционности положений п.1 и 3 ч.1 ст. 232, ч.4 ст. 348 и ч.1 ст. 258 УПК РСФСР в связи с запросами Иркутского районного суда Иркутской области и Советского районного суда г. Нижнего Новгорода // СЗ РФ. 1999. №17. Ст.2205.
14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела в связи с жалобой гражданки И. П. Смирновой и запросом Верховного Суда Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. №5. Ст.611.
15. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2000 г. по жалобе граждан Лазарева А. В., Русановой Е. С. и Эрнезакса О. В. на нарушение их конституционных прав рядом положений ст. 201, 202, 218 и 220 УПК РСФСР // СЗ РФ. 2000. №28. Ст.2999.
16. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. по жалобе гражданина Панфилова Р. П. на нарушение его конституционных прав ст. 92 УПК РСФСР // СЗ РФ. 2001. №10. Ст.994.
17. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. по жалобе гражданина Власова А. Ю. на нарушение его конституционных прав ст. 218 УПК РСФСР // СЗ РФ. 2002. №9. Ст.962.
18. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. по делу о проверке конституционности положений ст. 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан // Рос. газета. 23 декабря 2003 г.
19. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Рос. газета. 25 марта 2004 г.
Книги и монографии
20. Багаутдинов Ф. Н. Обеспечение имущественных прав личности при расследовании преступлений. – М: Изд-во «Юрлитинформ», 2002. – 280 с.
21. Басков В. И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. Изд. 2-е – М.: БЕК, 1996. - 558 с.
22. Безлепкин Б. Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: ООО «ВИТРЭМ» 2002 – 832с.
23. Белозеров Ю. Н., Марфицин П. Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. Уч. пособие. – М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1994. - 76 с.
24. Белозеров Ю. Н., Гуткин И. М., Чувилев А. А., Чугунов В. Е. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие. – М.: Юрид. лит., 1973. – 120 с. 61. Берекашвили Л. Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов. Уч. пособие. – М.: Московская академия МВД РФ, Изд-во «Щит-М», 2000. – 164 с.
25. Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правовые отношения. -М.: Юрид. лит., 1976. – 176 с.
26. Викторский С. И. Русский уголовный процесс. -- М.: Юридическое бюро «ГОРОДЕЦ», 1997. - 448 с.
27. Власов В. И. Предварительное следствие: проблемы качества. -Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1988. – 199 с.
28. Головко Л. В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. – М.: Спарк, 1995. – 130 с.
29. Григорьев В. Н. Предварительное расследование (понятие, задачи и формы): Лекция. - М.: ЮИ МВД РФ, 1998. - 30 с.
30. Григорьев В. Н. Возбуждение уголовного дела по новому УПК: Уч. пособие для вузов МВД России. – М.: ГУК МВД России, 2002. – 51 с.
31. Гриненко А. В. Конституционные основы досудебного уголовного процесса в Российской Федерации. – М.: Компания Спутник+, 2000. – 258с.
32. Гуляев А. П. Следователь в уголовном процессе. – М.: Юрид. лит., 1981.-192С.
33. Гуценко К. Ф. Основы уголовного процесса США. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. – 88 с.
34. Гуценко К. Ф., Головко Л. В., Филимонов Б. А. Уголовный процесс западных государств. Изд. 2-е, доп. и исп. – М.: Изд-во «Зерцало-М», 2002. - 528 с.
35. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К. Ф. Гуценко. Изд.4-е, перераб. и доп. – М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1998. – 416с.
36. Жогин Н. В., Фаткуллин Ф. Н. Возбуждение уголовного дела. – М.: Госюриздат, 1961. – 206 с.
37. Звирбуль В. К. Прокурорский надзор в борьбе с преступлениями.- М., 1971. - 124 с.
38. Зеленецкий В. С. Функциональная структура прокурорской деятельности. Учебное пособие. – Харьков, 1978. – 79 с.
39. Ковалев М. А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1981. – 160с.
40. Кокорев Л. Д. Участники правосудия по уголовным делам. – Воронеж, 1971. – 68 с.
41. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под общ. ред. В. В. Мозякова. – М.: «Издательство «Экзамен XXI», 2002.- 864 с.
42. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. / Под общ. и научи, ред. д. ю. н., проф. А. Я. Сухарева. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. – 896 с.
43. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д. Н. Козак, Е. Б. Мизулина. – М.: Юристь, 2003. – 1039 с.
44. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. П. Верина, В. В. Мозякова. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 976 с.
45. Кулагин Н. И. Организация управления в сфере предварительного следствия: Уч. пособие. – Волгоград, 1980. – 207 с.
46. Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под ред. А. Д. Бойкова и И. И. Карпеца. – М.: Юрид. лит., 1989. – 640 с.
47. Ларин А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. – М.: Юрид. лит., 1986. – 160 с.
48. Ларин А. М. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства. – М.: Наука, 1985. – 240 с.
49. Ларин А. М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки / Под ред. проф. В. М. Савицкого. – М.: БЕК, 1997. - 324 с.
50. Масленникова Л. Н. Уголовный процесс. Общие положения. Курс лекций. – М.: Академия управления МВД России, 2000. – 137 с.
51. Махов В. Н., Пешков М. А. Уголовный процесс США (досудебные стадии). Уч. пособие. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 1998. – 208с.
52. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева; Науч. ред. В. П. Божьев. - М.: Спарк, 2002. - 991 с.
53. Николайчик Н. И., Матвиенко Е. А. Всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования. – Минск: БГУ, 1969. – 122с.
54. Николюк В. В., Деришев Ю. В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России: Монография. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2003. – 199 с.
55. Ольков С. Г. Уголовно-процессуальные правонарушения в следственном аппарате органов внутренних дел. – М., 1993. – 111 с.
56. Павлов Н. Е. Субъекты уголовного процесса: Уч. пособие. – М: Новый юрист. , 1997. – 144 с.
57. Павлов Н. Е. Уголовно-процессуальное законодательство и уголовный закон (соотношение и проблемы применения). Монография. – М., 1999. - 224 с.
58. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: «Экзамен», 2000. – 576 с.
59. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А. А. Чувилева. – М.: Юристъ, 2000. – 400 с.
60. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / под ред. проф. Г. П. Химичевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. – 382 с.
61. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. О. А. Галустьяна. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
62. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002. – 184 с.
63. Рахунов Р. Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. – М.: Юрид. лит., 1961. - 277 с.
64. Рыжаков А. П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. -М.: Юридическая фирма «КОНТАКТ», «ИНФРА М», 2001. – 432 с.
65. Савицкий В. М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. – М.: Наука, 1975. – 384 с.
66. Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под общ. ред. А. В. Смирнова. – 2-е изд., доп. и перераб. – СПб.: Питер, 2004. – 848с.
67. Соловьев А. Б. Доказывание по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (досудебные стадии): Научно-практическое пособие. – М.: Юрлитинформ, 2003. – 264 с.
68. Соловьев А. Б. Процессуальные, психологические и тактические основы допроса на предварительном следствии. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002. – 192 с.
69. Соловьев А. Б., Токарева М. Е., Халиулин А. Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. – 176 с.
70. Соловьев А. Б., Токарева М. Е., Халиулин А. Г., Якубович Н. А. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. – М. - Кемерово, 1997. – 162 с.
71. Солодилов А. В. Судебный контроль в системе уголовного процесса России. – Томск: Изд-во ун-та систем управления и радиоэлектроники, 2000. - 297 с.
72. Стецовский Ю. И. Судебная власть: Уч. пособие. – М.: Дело, 1999. - 400 с.
73. Строгович М. С. Природа советского уголовного процесса и принцип состязательности. – М.: Госюриздат, 1939. – 152 с.
74. Строгович М. С. Уголовный процесс. – М., 1946. – 132 с.
75. Строгович М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. – М., 1951. – 54 с.
76. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. В 2 Т. – М.: Наука, 1968-1970.
77. Тадевосян В. С. Прокурорский надзор в СССР. – М.: Госюриздат, 1956. - 300с.
78. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Под общей ред. проф. П. А. Лупинской. 2-е изд. – М.: Юристъ, 1997. – 592с.
79. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П. А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2003. – 797 с.
80. Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел: Уч. пособие. Под ред. Б. Т. Безлепкина. – М.: Академия МВД СССР, 1988. - 181 с.
81. Уголовный процесс. Под ред. В. П. Божьева. – М.: Спарк, 1998. -591 с.
82. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. К. Ф. Гуценко. Изд.4, переработанное и дополненное. - М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 2000. - 587 с.
83. Уголовный процесс. Учебник / Под ред. И. Л. Петрухина. – М.: ПБОЮЛ Грачев С. М., 2001. - 520 с.
84. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В. П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2002. – 704 с.
85. Уголовный процесс России: Учебник / А. С. Александров, Н. Н. Ковтун, М. П. Поляков, С. П. Сереброва; Науч. ред. В. Т. Томин -М.: Юрайт-Издат, 2003. - 821 с.
86. Управление органами расследования преступлений: Уч. пособие. – М.: Академия управления РФ, 2000. – 196 с.
87. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Изд.4-е. 2 Т. - СПб., 1912-1915.
88. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. 2 Т. – СПб.: Альфа, 1996.
89. Химичева Г. П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлении: Монография. – М., 1997. – 139 с.
90. Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 352 с. 210. Химичева Г. П., Ескина С. В. Направление уголовных дел на дополнительное расследование: Уч. пособие. – Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2001. – 96 с.
91. Химичева О. В. Судебный контроль за процессуальными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями (досудебное производство). - М.: ЮИ МВД РФ, 1998. - 72 с.
92. Чельцов М. А. Советский уголовный процесс. – М., 1951. – 624 с.
93. Чельцов-Бебутов М. А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. – СПб.: Равена, Альфа, 1995. – 846 с.
94. Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. – 232 с.
95. Швецов В. И. Осуществление принципа социалистической законности в стадии предварительного расследования. – М., 1975. – 99 с.
96. Шестакова С. Д. Состязательность уголовного процесса. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001. – 220 с.
97. Элькинд П. С. Сущность советского уголовно-процессуального права. - Л.: ЛГУ, 1963. - 172 с.
98. Элькинд П. С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве. – Л.: ЛГУ, 1976. – 143 с.
99. Якубович Н. А. Теоретические основы предварительного следствия. - М., 1971. - 142 с.
100. Якубович Н. А. Процессуальные функции следователя. Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. – М., 1980. – 144с.
101. Якупов Р. X. Уголовный процесс: Учебник для вузов. 4-е изд., испр. и доп. / Науч. ред. В. Н. Галузо. - М.: ТЕИС, 2004. - 607 с.
102. Ястребов В. Б. Прокурорский надзор: Учебник. - - М.: Городец-издат, 2001. –400с.
103. Яшин В. Н., Победит А. В. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы: Уч. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – 184 с.
Статьи
104. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность. 2002. №7. С.27–29.
105. Баранов А. М. Понятие, виды процессуальных ошибок на этапе окончания предварительного следствия и способы их исправления // Вопросы применения уголовно-процессуального законодательства: Межвуз. сб. науч. тр. – Омск, ОмГТУ, 1993. С.49–59.
106. Басков В. И. О предварительном следствии // Сов. юстиция. 1990. №15. С.15-17.
107. Басков В. И. История прокуратуры Российской Империи // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1997. №2. С.З–14.
108. Бессарабов В. Прокуратура в зарубежных странах // Законность. 2000. №10. С.36-40.
109. Бирюков Ю. Новое уголовно-процессуальное законодательство и практика прокурорского надзора // Рос. юстиция. 2003. №6. С.44–46.
110. Божьев В. П. Спорные вопросы возбуждения уголовных дел и направления их на доследование // Уголовный процесс и криминалистика на рубеже веков. – М., 2000. С. 15–24.
111. Божьев В. П. Состязательность на предварительном следствии // Рос. юстиция. 2004. №1. С.З–6.
112. Бойков А. Д. Судебная реформа: обретения и просчеты // Государство и право. 1994. №6. С. 18–20.
113. Бровин Г. И. Характеристика прокурорско-надзорных правоотношений // Проблемы прокурорского надзора (тезисы сообщений). – М., 1972. С.59.
114. Быков В. М., Березина Л. В. О согласии прокурора на возбуждение уголовного дела // Закон и право. 2003. №11. С.27–29.
115. Ветрова Г. Н. Уголовно-процессуальное правонарушение // Совершенствование законодательства о суде и правосудии. – М., 1985. С.65– 68.
116. Вицин С. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве // Рос. юстиция. 2003. №6. С.54–56.
117. Воскресенский В., Кореневский Ю. Состязательность в уголовном процессе // Законность. 1995. №7. С.8–11.
118. Гаврилов Б. Я. Новеллы уголовного процесса на фоне криминальной статистики // Рос. юстиция. 2003. №10. С.5–9.
119. Глебов А. П. Функции прокурорского надзора // Совершенствование прокурфского надзора в СССР. – М., 1973. С.74–82.
120. Горобец В. Принятие судебного решения о заключении под стражу // Рос. юстиция. 2002. №6. С. 16–18.
121. Григорьев В. Н. О концепции возбуждения уголовного дела // Актуальные вопросы предварительного расследования: Межвузовский сборник научных трудов. – Волгоград: Волгоградский юридический институт, 1997. С.24-26.
122. Григорьев В. Н. О согласии прокурора на возбуждение уголовного дела // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового УПК РФ. – М.: МГЮА, 2002. С. 122–124.
123. Григорьева Н. Принципы уголовного судопроизводства и доказательства // Рос. юстиция. 1995. №8. С.39–42.
124. Громов Н., Колесников Е. Принципы судопроизводства должны распространяться и на Конституционный Суд // Рос. юстиция. 2000. №2. С. 19-20.
125. Гуткин И. М. Вопросы совершенствования процессуального и организационного руководства в сфере дознания // Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел. Труды Академии МВД СССР. - М., 1984. С.4-8.
126. Гуценко К. Ф. Правосудие и процессуальный надзор в условиях формирования правового государства // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1990. №4. С. 15-17.
127. Деришев Ю. Предварительное следствие: исследование или преследование? // Рос. юстиция. 2002. №10. С.34–35.
128. Ефимичев С. П. Задачи предварительного расследования // Процессуальные вопросы предварительного расследования на современном этапе. – Волгоград, 1988. С.4–20.
129. Земскова А. В. Актуальные вопросы применения УПК РФ // Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: Материалы межвед. «круглого стола» / Под ред. О. А. Галустьяна, О. И. Цоколовой. - М.: МосУ МВД РФ, 2003. С.49-57.
130. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними // Законность. 2003. №2. С.20–26.
131. Клочков В. В., Рябцев В. П. Проблемы современной концепции прокурорского надзора // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. №118. Проблемы современной концепции прокурорского надзора. - М., 1989. С.39-76.
132. Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти // Законность. 2002. №1. С.8.
133. Комарова Н. А., Сидорова Н. А. О системе принципов уголовного процесса // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового УПК РФ. – М.: МГЮА, 2002. С.45– 46
134. Ларин А. М. Прокурорский надзор и руководство расследованием // Соц. законность. 1978. №10. С.56-57.
135. Ларин А. М. О принципах уголовного процесса и гарантиях прав личности в проекте УПК // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конференции. – М., 1997. С.80–83.
136. Ломовский В. Д. О соотношении прокурорского надзора и ведомственного контроля на стадии предварительного расследования // Процессуальные и криминалистические проблемы предварительного следствия: Сб. науч. трудов. – Ташкент, 1980. С.121–131.
137. Махов В. Н. О месте и роли предварительного следствия в уголовном процессе Российской Федерации // Проблемы уголовного судопроизводства: Сборн. науч. трудов. – М. – Кемерово, 1998. С.83–89.
138. Мельник В. В., Шмелева А. А. Роль суда, государственного обвинителя и защитника в состязательном уголовном судопроизводстве (по УУС 1864 г.) // Журнал российского права. 2001. №2. С.156–157.
139. Петрухин И. Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Рос. юстиция. 1998. №9. С.12–14.
140. Пиюк А. Прокурорский надзор и состязательность в стадии предварительного расследования // Законность. 1999. №9. С.34–35.
141. Савицкий В. М. Уголовный процесс России на новом витке демократизации // Государство и право. 1994. №6. С. 100.
142. Савицкий В. М. Стрежневая функция прокуратуры – функция уголовного преследования // Рос. юстиция. 1994. №10. С.24–28.
143. Синельщиков Ю. Полномочия прокурора в досудебном производстве по новому УПК // Законность. 2002. №3. С.6–10.
144. Скаредов Г. И. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя // Вестник МГУ. Серия И. Право. 1980. №6. С.12– 15.
145. Соловьев А. Б. Соотношение надзора и ведомственного контроля при расследовании преступлений органами внутренних дел // Проблемы повышения эффективности прокурорского надзора за законностью расследования преступлений. – М., 1992. С.23–26.
146. Соловьев А. Б. О функциях прокуратуры в досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Проблемы совершенствования прокурорского надзора (к 275-летию российской прокуратуры). – М., 1997. С. 122.
147. Соловьев А. Б. Проблема статуса прокуратуры с позиций обеспечения публичного и личных интересов в уголовном процессе России // Уголовное право. 2000. №4. С. 17–20.
148. Строгович М. С. Уголовно-процессуальный закон и уголовно-процессуальная форма // Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. – М. 1979. С. 17–19.
149. Темираев О. Процессуальная самостоятельность следователя // Законность. 2002. №4. С.29-30.
150. Тушев А. Роль прокурора в реализации принципа состязательности в уголовном процессе // Рос. юстиция. 2003. №4. С.ЗЗ–35
151. Филимонов Б. А. О теоретических основах предварительного расследования в уголовном процессе ФРГ // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. №2. С.78-84.
152. Химичева О. В. Ходатайства и жалобы // Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Общая часть. Вып.1. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.238–259.
153. Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. №2. С.ЗО–32.
154. Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. №1. С.79–85.
155. Шалумов М. Надзор за законностью и уголовное преследование -самостоятельные функции прокурора // Законность. 1999. №8. С.4–6.
2,500 руб.
