Готовый реферат

Академик Сахаров А. рассматривал «перестройку» как историческую неизбежность для нашего государства. Он считал, что общество СССР в результате сложного исторического процесса оказалось глубоко больным.
В политической сфере страны было полное отсутствие плюрализма в структуре власти, в экономике, в идеологии. С этим тесно связана бюрократизация всей жизни страны. Все нити управления были сконцентрированы в руках людей, обладающих властью в силу должности в государственно-хозяйственном или партийном аппарате и образующих особый социальный "бюрократический" слой. Бюрократия является необходимой частью современного общества, организованного общества вообще. Всюду с ее функционированием, часто весьма полезным, бывают также в той или иной мере связаны некоторые негативные явления. В СССР сложилась административно-командная структура управления с механическим подчинением средних звеньев вышестоящим инстанциям и пренебрежением демократическим контролем снизу, иногда вопреки интересам дела. Но в "антиплюралистических" условиях страны периода 70 – 80 гг. эти явления приобрели качественно иной, самодовлеющий характер.
Предпринятая Хрущевым и его помощниками попытка реформ так же, как экономическая реформа 60-х годов, встретила сопротивление "номенклатуры" и оказалась почти бесплодной. Эти неудачи в значительной степени предопределили психологический климат последующих десятилетий. В этот период возможности экстенсивного развития хозяйства уже исчерпали себя, а к интенсивному развитию система оказалась неспособной. Технический прогресс был не выгоден хозяйственникам, действующим в рамках административно-бюрократической структуры. Эффективность вложений в народное хозяйство катастрофически падала. В строительстве преобладал "долгострой".
Сельское хозяйство страны находилось в состоянии кризиса, в результате — низкое качество питания населения, скудость ассортимента продовольственных магазинов, необходимость закупок зерна и других продуктов сельского хозяйства за границей. Бюрократия при этом с особой силой противостоял всем инициативам, направленным на усиление самостоятельности низших звеньев хозяйственного механизма и реальной материальной заинтересованности людей в конечном результате их труда.
В обществе назрели и практически не решались в тот период такие проблемы как проблема жилья, качество здравоохранения (большая часть населения, в частности, была лишена возможности приобретения современных лекарств), качество образования и др. Зарплата значительной части трудящихся была искусственно занижена. Особенно была занижена зарплата в наиболее массовых интеллигентных профессиях, таких как преподаватели, медицинские работники, научные сотрудники, инженеры.
Социальный портрет эпохи застоя будет неполным, если не отметить колоссального развития различных форм коррупции; возникли чисто мафиозные группы, сращенные с местным партийным и государственным аппаратом, от которого, как правило, нити тянулись вверх.
Особо необходимо сказать о международной политике 70 – 80 гг. В ней тоже проявились черты застоя, недостатка гибкости, отсутствие принципиально нового подхода к беспрецедентным проблемам современности. В некоторых регионах политика СССР объективно оказалась направленной на поддержку деструктивных сил, в частности, на Ближнем Востоке и в Афганистане. Политика в области вооружения и разоружения не была достаточно гибкой и рациональной. Установка в 70—80-х годах ракет средней дальности в Европе — один из примеров. Доверие к СССР, а значит, международная безопасность непрерывно падали.
Политолог Рузамовский Г.П. считает что причины перестройки кроются периоде 40-х годов, в событиях Второй мировой войны. Сразу после Второй Мировой войны партийная номенклатура СССР, заявила о своей самостоятельности и, вопреки своим обязательствам от 24 сентября 1941 года, коварно отказалась подчиняться требованиям Атлантической Хартии, подписанной главными мировыми державами 14 августа 1941 года, что очень быстро привело СССР на обочину мировой цивилизации. Военная помощь Советскому Союзу в период Второй мировой войны оказывалась в обмен на подчинение условиям Атлантической Хартии после окончания войны. С момента окончательного отказа СССР подчиниться требованиям Атлантической Хартии началась Холодная война между СССР и Западом. Отставание от мирового прогресса всё увеличивалось и к началу 80-х годов достигло критического уровня. Все события, произошедшие после прихода к власти Юрия Андропова, можно кратко охарактеризовать, как запоздалое и постепенное принятие условий Атлантической Хартии. Даже такая могущественная в военном отношении империя как Советский Союз, во многих вопросах зависела от помощи главных мировых держав. Эта зависимость и невозможность развивать высокие технологии без их участия, в итоге и привела к неизбежной необходимости смены политического строя в СССР.
С началом перестройки на поверхность вышли многие острые проблемы, до этого существовавшие подспудно, — социальные, экономические, нравственные и культурные. Лозунгами перестройки и ее идеологией стали экономическая реформа, гласность, демократизация, в особенности новые принципы выдвижения руководителей, социальная справедливость, новое политическое мышление, провозглашающее приоритет общечеловеческих целей выживания и общемирового развития над всеми государственными, классовыми, национальными, ведомственными и частными интересами.

Введение 3
1. Изменения в государственном строе СССР в период «перестройки» 6
2. Изменения в общественном строе в период «перестройки» 10
3. Изменения государственного строя в Российской Федерации 14
Заключение 18
Список используемой литературы 20

Инициатором реформ в СССР середины 80-х годов выступила часть партийно-государственного руководства СССР во главе с М.С. Горбачевым. Этапами данного периода являются:
1. Апрель 1985 г. - январь 1987 г.: попытки реставрации и улучшения «административного социализма». В официальных документах курс получил название «ускорение».
2. Начало 1987 г. - середина 1988 г.: непоследовательные попытки реформ в направлении самоуправленческого социализма. Официальное наименование -«перестройка».
3. Июнь 1988 г. - май 1989 г.: замедление экономической реформы, перенос центра тяжести на реформу политической системы; курс на регулируемую однопартийную демократию при фактическом формировании зачатков политического плюрализма. «Революционная перестройка» с уточнением: «реформа политической системы».
4. Июнь 1989 г. - май-июнь 1990 г.: первый период двоевластия (партийные органы - новые выборные органы государственной власти, прежде всего - Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР); развитие в направлении смешанной экономики.
5. Июнь 1990 г. - август 1991 г.: второй период двоевластия (помимо прежней линии: центр - союзные республики); курс на полную смену общественного строя; активные процессы разрушения союзной государственности.
В рассматриваемый период неоднократно изменялся вектор провозглашаемых преобразований: от усиления администрирования и борьбы с нетрудовыми доходами до узаконивания частной собственности с наемным трудом; от заявлений о быстром повышении уровня жизни до ограниченной денежной реформы и первого массового повышения цен; от выдвижения лозунга социальной справедливости и расширения социальных гарантий трудящимся до безудержной пропаганды социального неравенства.
В результате после кратковременного оживления экономического развития страны наступила новая стагнация производства, а затем и значительный его спад. Сочетание противоположных тенденций характеризует и изменение, происходившее в характере отношений управляющих и управляемых: от расширения самоуправления во всех формах до новой волны бюрократизации на уровне республик Союза; от курса на экономическую самостоятельность предприятий до жесткой регламентации их деятельности и передачи хозяйственным руководителям права распоряжаться государственной собственностью. По мнению автора этих строк, как
Непоследовательность курса на экономическую самостоятельность предприятий и развитие самоуправленческих начал вызвала, с одной стороны, нарастание кризисных явлений в экономике, а, с другой, подготовила будущее саморазрушение власти. Попытка осуществления демократии в гигантском многонациональном государстве при отсутствии у его руководства политической воли и ясного плана действий полностью провалилась. Создание выборных органов государственной власти при ухудшении экономической ситуации привело к тому, что они стали каналами выражения недовольства народа.
Провозглашенные политические цели также не были достигнуты: вместо демократического политического режима на разных этапах периода страна прошла путь от анархии через авторитаризм к авторитарной демократии (авторитарному по содержанию, демократическому по механизмам формирования политическому режиму).

1. "Декларация Правительства СССР от 24 сентября 1941 г. о присоединении к Атлантической Хартии на Межсоюзной конференции в Лондоне" (Принята в г. Лондоне 24.09.1941) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI.- М., 1955. С. 41 - 43.
2. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 N 22-1 "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, N 2, ст. 22.
3. "Соглашение о создании Содружества Независимых Государств" (Вместе с "Протоколом к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 года в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной") (Соглашение заключено в г. Минске 08.12.1991) (Протокол подписан в г. Алма-Ате 21.12.1991) // Содружество. Информационный вестник Советов глав государств и правительств СНГ. 1992. Выпуск первый. С. 6 - 8, 11.
4. Закон РСФСР от 07.07.1987 "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР" // "Ведомости ВС РСФСР", 1987, N 29, ст. 1061.
5. Закон СССР от 27.11.1989 "Об экономической самостоятельности Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР" // "Ведомости СНД и ВС СССР", 1989, N 25, ст. 490.
6. Закон СССР от 20.12.1989 N 963-1 "Об изменениях и дополнениях Конституции (основного закона) СССР по вопросам избирательной системы" // "Ведомости ВС СССР", 1989, N 28, ст. 540.
7. Закон СССР от 20.12.1989 N 961-1 "Об уточнении некоторых положений Конституции (основного закона) СССР по вопросам порядка деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов" // "Ведомости ВС СССР", 1989, N 28, ст. 538.
8. Закон СССР от 14.03.1990 N 1360-1 "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (основной закон) СССР" // "Ведомости СНД и ВС СССР", 1990, N 12, ст. 189.
9. Закон СССР от 20.03.1991 N 2033-1 "О Кабинете Министров СССР" // "Ведомости СНД и ВС СССР", 1991, N 14, ст. 400.
10. Постановление ВС СССР от 01.12.1988 "О порядке введения в действие Закона СССР "Об изменениях и дополнениях Конституции (основного закона) СССР" // "Ведомости ВС СССР", 1988, N 49, ст. 728.
11. Постановление Совмина СССР от 07.05.1985 N 410 "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения" // "Свод законов СССР", т. 10, с. 269, 1990 г.
12. Постановление Совмина РСФСР от 22.07.1986 N 329 "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами" // "СП РСФСР", 1986, N 20, ст. 154.
13. Постановление Совмина СССР от 16.06.1986 N 700 "О государственном плане экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы" // http://www.bestpravo.ru/ussr/data02/tex12332.htm
14. Указ Президиума ВС РСФСР от 16.05.1985 N 398-XI "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения" // "Ведомости ВС РСФСР", 1985, N 21, ст. 738.
15. Указ Президиума ВС СССР от 23.05.1986 N 4719-XI "Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов" // "Ведомости ВС СССР", 1986, N 22, ст. 364.
16. Указ Президента РСФСР от 22.08.1991 N 77 "О прекращении деятельности военно-политических органов и организационных структур политических партий в Вооруженных Силах СССР на территории РСФСР" // СПС «КонсультантПлюс»
17. Абалкин Л.И. Перестройка системы и методов планового управления // План. хоз-во.-1987.-№5.-С.10-16.
18. Абалкин Л.И. Перестройка управления экономикой – продолжение дела Октябрьской революции // Вопросы экономики, 1987, № 12. С.3-13.
19. Аганбегян А.Г. Программа коренной перестройки // Экономика и организация промышленного производства,1987, № 11. С.3-19.
20. Андреева Н.А. Отступление закончилось. Политический доклад Секретариата ЦК ВКПБ IV-му съезду Всесоюзной Коммунистической партии большевиков (г. Москва,16 апреля 2005 г.) // Рабоче-крестьянская правда, 2005, № 5(98).
21. Брэнсон Л. "Горбачев: Советский Союз следовало сохранить" (перевод: ИноСМИ) // "USA Today", 05.04.2006 г.
22. Бунич П.Г. Панорама перестройки // Наука и жизнь, 1987, № 6. С.20-24.
23. Заславская Т.И. Необходимость перестройки диктуется, конечно, не только экономикой // Наука и жизнь, 1987, № 11. С.35-37.
24. Рузамовский Г.П. Власть на Земле делят две глобальные, надгосударственные финансово-промышленные группы // Ведомости, 30.10.2007, №205 (1979).
25. Сахаров А. Неизбежность перестройки // Иного не дано. Сборник науч. Материалов / Под ред. Афанасьева Ю.Н. – М., «Прогрес», 1988. С. 126 – 142.
26. Салли Б. Доннелли. "Десять вопросов Михаилу Горбачеву" (перевод: Inopressa) // "Тайм", 02.04.2006 г.
27. Шаталин С., Петраков Н., Явлинский Г., Алексашенко С., Вавилов А., Григорьев Л., Задорнов М., Мартынов В., Мащиц В., Михайлов А., Федоров Б., Ярыгина Т., Ясин Е. Переход к рынку: Программа "500 дней". – М., 1990. – 430 с.
28. Шейнис В. "Август-91: проигранная победа" // "Свободная мысль", 2006, № 4. С. 14-26.