Предварительное расследование является одной из важнейших стадий уголовного процесса. Именно на этой стадии происходит определение того вопроса, подлежит ли лицо приданию суду, судебному преследованию. Уже на стадии предварительного расследования возможно значительное ущемление прав и свобод граждан, признанными подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу.
Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает общие условия предварительного расследования, которые обеспечивают единство требований уголовно-процессуального закона и выполнения задач, стоящих перед предварительным расследованием. Наличие этих общих требований позволяет соблюдать принципы уголовного процесса, направлено на соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан. В тоже время вышеуказанные условия обеспечивают возможность объективного, справедливого и всестороннего расследования, при соблюдении норм законодательства.
Анализ практики применения уголовно-процессуального законодательства показывает, что в ряде случаев имеются нарушения уголовно-процессуального кодекса в части соблюдения общих условий предварительного расследования. Как правило, данные нарушения касаются нарушения правил подследственности, проведения неотложных следственных действий, соединения уголовных дел, порядка рассмотрения жалоб и ходатайств.
Актуальность работы обусловлена высокой степенью ответственности сотрудников правоохранительных органов, субъектов предварительного расследования за правильность, законность и объективность проведения предварительного следствия и дознания.
Целью работы является проведение изучения основных условий предварительного расследования, выявление недостатков правоприменительной практики, выработка рекомендаций по улучшению следственной практики.
Задачи работы: - дать определение общих условий предварительного расследования;
- определить принципы общих условий предварительного расследования;
- определить значение общих условий предварительного расследования;
- рассмотреть основные условия предварительного расследования;
- выявить недостатки правоприменительной практики в части соблюдения общих условий предварительного расследования;
-выработать рекомендации по устранению недостатков следственной практики.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка литературы.
3,000 руб.
Подводя итоги рассмотрению общих условий предварительного расследования, можно придти к следующим выводам.
Общие условия предварительного расследования представляют собой такие законодательно установленные требования, соблюдение которых обязательно для расследования (следствия и дознания) по всем без исключения уголовным делам. Соблюдение общих условий создает предпосылки принципиального, основанного на законе, единого подхода к процессуальным элементам расследования дела и способствует реализации прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
Наиболее полный перечень общих условий включает:
– формы предварительного расследования (ст. 150, 151, 157 УПК);
– соблюдение подследственности (ст. 151, 152 УПК);
– правила соединения и выделения уголовных дел (ст. 153, 154, 155 УПК);
– начало производства и окончание предварительного расследования (ст. 156, 158 УПК);
– обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК);
– меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК);
– недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161УПК).
При разграничении подследственности между органами дознания и предварительного расследования законодатель использует несколько критериев: категории преступлений, характер и степень общественной опасности, сложность в расследовании преступлений. При этом к подследственности органов дознания в основном относятся преступления категорий небольшой и средней тяжести, посягающие на менее ценные объекты уголовно-правовой охраны (характер общественной опасности), составы которых не содержат отягчающих обстоятельств (степень общественной опасности), менее сложные в плане расследования. Законодателем используются различные сочетания указанных критериев, но четкого их выражения во многих случаях не наблюдается.
По смыслу уголовного закона местом совершения преступлений следует считать место, где окончены все преступные действия, независимо от того, где наступили общественно опасные последствия. Уголовно-процессуальный закон не разграничивает территориальную подследственность между следователями органов внутренних дел на транспорте и территориальных органов внутренних дел.
Также, на взгляд автора, нуждается в дополнении ч. 2 ст. 40 УПК РФ. В существующей редакции, данная норма, определяет два вида уголовно-процессуальной деятельности органов дознания: дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ и выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке установленном ст. 157 УПК РФ. На самом деле органы дознания осуществляют и иные виды уголовно-процессуальной деятельности, которые вытекают из иных положений УПК РФ. Исходя из вышеизложенного, нами предложено дополнить ч. 2 ст. 40 УПК РФ пунктом 3 следующего содержания: рассмотрение и разрешение заявлений (сообщений) о преступлениях, выполнение поручений и указаний прокурора, поручений следователя, принятие розыскных и оперативно-розыскных мер для установления лица, совершившего преступление в порядке, установленном частью четвертой статьи 157 настоящего Кодекса.
Таким образом, институт общих условий предварительного расследования нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.
3,000 руб.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изм. и доп. от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г., 9 января 2006 г.) //Российская газета от 22 декабря 2001 г. N 249
3. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г.) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503
4. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366
5. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 7 мая, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г.) //Российская газета от 12 апреля 1995 г.
6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г.)// Российская газета от 18 августа 1995 г.,
Научная и учебная литература:
1. Агеева Г.Н. Принципы советского уголовного судопроизводства и общие условия предварительного расследования и судебного разбирательства // Сборник тезисов докладов преподавателей ВЮЗИ. - М.; Изд-во ВЮЗИ, 1968. - с.58-63
2. Азаров В.А. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева (3-е изд., испр. и доп.). - М.: Спарк, 2002. - 704 с. // Научный вестник Омской высшей школы милиции МВД России. - Омск; Изд-во Ом. ВШМ МВД России, 2003. - № 1. - с.68
3. Александров А., Марчук А. Подследственность уголовных дел // Российская юстиция. - М.; Юрид. лит., 2003. - № 10. - с.34-36
4. Баяхчев В. Предварительное расследование // Закон. - М.; Известия, 2001. - № 9. - с.75-81
5. Божьев В.П. Предварительное расследование: традиции, новации, псевдоновации // Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел: Труды Академии управления (юбилейный выпуск). - М.; Изд-во Акад. управления МВД России, 1999. - с.149-158
6. Быков В.М. Уголовный процесс России: Общая часть: Учебник для студентов юрид. вузов и факультетов / А.И. Александров, С.А. Величкин, Н.П. Кириллова и др.; Под ред. В.З. Лукашевича. - СПб.: Изд. дом С.-Пб. ун-та, 2004. - 448 с. // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2004. - № 3. - с.231-235
7. Булдаков А.В. Подследственность: коллизии и проблемы // Российский следователь. - М.; Юрист, 2003. - № 8. - с.33-35
8. Вандышев В.В., Макаркин А.И., Шадрин В.И. и др. Уголовный процесс России. Учебник в 2-х частях. Общая часть. Особенная часть. // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2005. - № 1. - с.242-249
9. Возбуждение уголовного дела / Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н.. - М.; Госюриздат, 1961. - 206 с.
10. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование: Учебно-практическое пособие / Гришин А.И., Громов Н.А., Пономаренков В.А.. - Саратов; СЮИ МВД России, 2001. - 287 с.
11. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие / Даньшина Л.И.. - М.; Экзамен, 2003. - 192 с.
12. Гармаев Ю.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Питер, 2004. - 848 с. // Журнал российского права. - М.; Норма, 2004. - № 10. - с.155-157
13. Гольст Г.Р. Соединение и выделение уголовных дел // Практика применения нового уголовно-процессуального законодательства в стадии предварительного расследования: Тезисы докладов и сообщений на научной конференции (19 - 21 декабря 1962 года). - М., 1962.с.19-20
14. Желтобрюхов С. Соединение и выделение уголовных дел судом // Российская юстиция. - М.; "Юрид. мир", 2005. - № 1-2. - с.58
15. Кашепов В.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 года/ Под общ. и науч. ред. А.Я. Сухарева. - М.: Изд-во "Норма", 2002. - 896 с. // Журнал российского права. - М.; Норма, 2003. - № 1. - с.161-163
16. Кругликов А. Неотложные следственные действия // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2004. - № 3. - с.93-94
17. Куклин В.И. Неотложные следственные действия как средство предупреждения преступлений // Вопросы уголовного и уголовно-процессуального законодательства: Сборник статей. - Казань; Изд-во Казан. ун-та, 1969. - с.168-180
18. Кругликов А.П. Неотложные следственные действия: понятие, их перечень, задачи // Уголовно-процессуальные проблемы предварительного следствия и пути его совершенствования: Сборник научных трудов. - Волгоград; Изд-во ВСШ МВД СССР, 1985. - с.43-47
19. Ломовский В.Д. Подследственность уголовного дела и раскрытие преступлений // Вопросы организации суда и осуществления правосудия в СССР. - Калининград; Изд-во Калинингр. ун-та, 1973. - Т. 2. - с.46-52
20. Ляхов Ю.А., Цыганенко С.С. Уголовный процесс России. Общая часть: Учебник / Плд ред. В.З. Лукашевича. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. -448 с. // Журнал российского права. - М.; Норма, 2005. - № 1. - с.155-156
21. Ляхов Ю.А. Предварительное расследование в свете правовой реформы // Правовая реформа и проблемы ее реализации: Тезисы докладов и сообщений региональной научно-парктической конференции, 14 - 15 сентября 1989 г.. - Краснодар; Изд-во Кубан. ун-та, 1989. - с.215
22. Мартемьянов В. Подследственность прокуратуры // Законность. - М., 2000. - № 9. - с.30-32
23. Назаренко В. Предварительное расследование в современном уголовном процессе // Законность. - М., 2002. - № 8. - с.41-42
24. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Бобров В.К., Божьев В.П., Бородин С.В. и др.. - М.; Спарк, 2003. - 1007 с.
25. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Алексеев В.Б., Бобров В.К., Божьев В.П. и др. - 3-е изд., перераб. и доп.. - М.; Спарк, 2000. - 830 с.
26. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Бобров В.К., Божьев В.П., Бородин С.В. и др. - 2-е изд., перераб. и доп.. - М.; Спарк, 2004. - 1151 с.
27. Неотложные следственные действия: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Куклин В.И.. - Саратов, 1967. - 16 с.
28. Неотложные следственные действия и ошибки при их производстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Барсукова Т.В.. - Воронеж, 2003. - 24 с.
29. Общие условия предварительного расследования: Монография / Власова Н.А., Соловьев А.Б., Токарева М.Е.. - М.; Юрлитинформ, 2005. - 144 с.
30. Общие условия предварительного расследования: Сравнительное исследование: Учебное пособие / Павлов Н.Е.. - М.; НИиРИО Акад. МВД СССР, 1982. - 64 с.
31. Останин А.В. Органы предварительного следствия и подследственность уголовных дел (к анализу проектов УПК России) // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: Межвузовский сборник научных трудов. - Омск; Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 1998. - Вып. 3. - с.180-187
32. Общие условия предварительного расследования в советском уголовном процессе: Учебное пособие / Викторов Б.А.. - М.; НИиРИО ВШ МВД СССР, 1971. - 59 с.
33. Петрухин И.Л. Предварительное расследование // Судебная реформа: проблемы и перспективы. - М.; Ин-т гос. и права РАН, 2001. - с.131-141
34. Подследственность в уголовном процессе (понятие, основания и порядок определения, проблемы разграничения): Учебное пособие / Григорьев В.Н., Селютин А.В.. - М.; Изд-во ЮИ МВД РФ, Кн. мир, 2002. - 115 с.
35. Предварительное расследование: Учебное пособие / Рыжаков А.П.. - Тула, 1996. - 318 с.
36. Предварительное расследование: Учебное пособие / Рыжаков А.П.. - Тула, 1996. - 318 с.
37. Предварительное расследование в советском уголовном процессе / Стремовский В.А., Гродзинский М.М.. - М.; Госюриздат, 1958. - 136 с.
38. Предварительное расследование в советском уголовном процессе: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Рахунов Р.Д.. - М., 1953. - 23 с.
39. Предварительное расследование в советском уголовном процессе: (Основные вопросы): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Стремовский В.А.. - Харьков, 1954. - 15 с.
40. Предварительное расследование и его роль в реализации уголовной ответственности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Ефимичев С.П.. - Л., 1987. - 31 с.
41. Предварительное расследование по УПК России (процессуальные и организационно-правовые аспекты): Монография / Малышева О.А.. - Рязань; Академия права и управления Минюста России, 2004. - 173 с.
42. Петрухин И.Л. Предварительное расследование: каким ему быть? // Законодательство. - М., 2000. - № 10. - с.71-76
43. Савицкий В. Последние новеллы УПК: прекращение уголовного дела, состав суда, подсудность, подследственность // Российская юстиция. - М.; Юрид. лит., 1997. - № 4. - с.18-20
44. Семенцов В.А. Отдельные и неотложные следственные действия // Уголовная юстиция: состояние и пути развития: Региональная научно-практическая конференция, Тюмень, 28-29 ноября 2002 г.. - Тюмень; ИПЦ "Экспресс", 2003. - с.50-56
45. Соединение и выделение уголовных дел и материалов в российском уголовном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Черкасов Д.А.. - Тюмень, 2005. - 21 с.
46. Уголовный процесс: Возбуждение уголовного дела. Предварительное расследование: Методические указания / Белозеров Ю.Н., Болотин С.В., Волынская О.В. и др.. - М.; Изд-во ВЮЗШ МВД СССР, 1989. - 77 с.
47. Уголовный процесс: Учебник / Бобров В.К., Божьев В.П., Бородин С.В. и др. - 3-е изд., испр. и доп.. - М.; Спарк, 2002. - 704 с.
48. Уголовный процесс: Учебник / Бобров В.К., Божьев В.П., Бородин С.В. и др. - 4-е изд., перераб. и доп.. - М.; Спарк, 2004. - 671 с.
49. Уголовный процесс: Учебник / Бобров В.К., Божьев В.П., Бородин С.В. и др. - 2-е изд., испр. и доп.. - М.; Спарк, 2000. - 574 с.
50. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией) / Басков В.И., Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. и др. - 4-е изд., перераб. и доп.. - М.; Зерцало, 2000. - 608 с.
51. Уголовный процесс России: Общая часть и досудебные стадии (курс лекций) / Безлепкин Б.Т.. - М.; Изд-во Междунар. ун-та Бизнеса и Управления, 1998. - 320 с.
3,000 руб.
