Готовая дипломная работа

Введение
Защита государственной тайны является одним из важнейших направлений деятельности государственных органов, поскольку представляет собой элемент обеспечения безопасности государства.
Безопасность государства заключается в своевременной и полной реализации его жизненно важных интересов. В свою очередь интересы государства состоят в несокрушимости конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества .
В последнее время интерес к Российской Федерации как объекту разведки усилился. В концепции национальной безопасности Российской Федерации утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.97г. №1300, к важнейшим задачам относятся: укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах и в вместе с тем отмечается «нарастание агентурного и оперативно-технического проникновения в Россию иностранных разведок».
За последние годы арестованы десятки шпионов, выявлено и пресечено более сотни попыток российских граждан, инициативно пытавшихся передать иностранцам секретную информацию. Все чаще органам госбезопасности приходится иметь дело с фигурой агента-бизнесмена, охотно предлагающего продать государственную тайну иностранному государству.
Росту государственной преступности способствовала кризисная ситуация в нашем обществе, чрезмерная «открытость» для иностранных спецслужб, вследствие практически полной отмены административных режимов, обострение социально бытовых проблем работников оборонной промышленности, военнослужащих, нередко размывания у некоторых лиц патриотических устоев. И как следствия последнее время режимно-секретные органы не могут осуществлять действенный контроль над сохранностью государственной тайны.
Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Развитие информационной сферы, обеспечение ее безопасности становится одним из приоритетов национальной политики нашего государства.
Принятый в 1996г. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит целый ряд норм, предусматривающих ответственность за общественно опасные деяния, посягающие на тайну, содержание которой составляет сведения конфиденциального характера и сведения, составляющие государственную тайну.
На сегодняшний день актуальной является выработка новых подходов к проблеме борьбы с преступлениями, посягающими на государственные интересы путем выдачи государственной тайны.
Надлежащее применение законодательства об охране государственной тайны становится сегодня как фактором возможного ускорения развития российской экономики и ее качественного роста, так и средством повышения конкурентоспособности экономики и обеспечения национальной безопасности. Некомпетентность отдельных сотрудников органов федеральной власти в применении законодательства о государственной тайне порой влечет не только текущие, но и очевидные стратегические потери. Секретная информация все чаще проникает в псевдо деловую и криминальную сферу, что значительно дестабилизирует российскую экономику.
Необходимость уголовно-правовой защиты информации вызывается тем, что нарушения установленных правил поведения в информационном пространстве способны привести к раскрытию охраняемых законом тайн, к нанесению материального или морального ущерба, а также ущемлению прав граждан и иных субъектов на доступ к информационным ресурсам.
Повышенная практическая значимость уголовно-правовой защиты государственной тайны вызывают необходимость исследования норм, предусматривающих ответственность за посягательство на государственную тайну, выявление соотношений между ними, а также взаимосвязи с нормами других отраслей права (конституционного, гражданского, административного).
В настоящее время в российском законодательстве отсутствует общеправовое понятие тайны. В отечественной литературе при определении отдельных видов тайн имеются различные спорные, порой противоречивые точки зрения. В ряде определений отсутствуют четкие признаки тайны, что, безусловно, затрудняет осуществление правильной правовой оценки и квалификации в случае посягательства на охраняемые законом тайны.
Наиболее полное правовое содержание имеет понятие тайны, сформулированное И. В. Смольковой, которая на основе анализа нормативного материала, научно-правовых источников выделяет следующие признаки тайны. К ним относятся:
— тайна есть, прежде всего, сведения, информация;
— сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц;
— сведения могут быть известны или доверены определенным субъектам в силу их профессиональной или служебной деятельности, осуществления определенных поручений;
— сведения не подлежат разглашению (огласке);
— разглашение сведений (информации) может повлечь наступление негативных последствий (материальный и моральный ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу);
— на лицах, которым доверена информация, не подлежащая оглашению, лежит правовая обязанность ее хранить;
— за разглашение этих сведений устанавливается законом юридическая ответственность.
Эти критерии позволили И. В. Смольковой сформулировать понятие тайны следующим образом: «... с содержательной стороны тайна может быть определена как особым образом охраняемый законом блок секретной или конфиденциальной информации (сведений) известной или доверенной узкому кругу субъектов в силу исполнения служебных, профессиональных и иных обязанностей или отдельных поручений, разглашение которых может повлечь юридическую ответственность» .
Данное определение достаточно полно раскрывает содержание правового понятия тайны. Вместе с тем, оно требует дополнения. В нем не конкретизирован «блок секретной или конфиденциальной информации», не определено, в чем заключается общественная опасность распространения этой информации. И, наконец, не отмечено, что юридическая ответственность наступает не только за разглашение тайны, но и за ее незаконное получение и использование.

Оглавление:
Введение……………………………………………………………………………….. 3
Глава 1. История развития уголовного законодательства о разглашении государственной тайны………………………………………………………………... 7

Глава 2. Раскрытие состава преступления предусмотренного ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны»……………………………………………… 12
§ 1. Объект, предмет состава разглашения государственной тайны………...12
§ 2. Объективная сторона разглашения государственной тайны………….....23
§ 3. Субъективная сторона разглашения государственной тайны…………... 29
§ 4. Субъект разглашения государственной тайны…………………………… 38
§ 5. Разглашение государственной тайны, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия (ч. 2 ст. 283)……………………………………………………… 42
Глава 3. Отграничение разглашения государственной тайны от схожих преступлений…………………………………………… 45
Глава 4. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства Российской Федерации, стран СНГ и зарубежных стран о разглашении государственной тайны……………………………………………………………………………………49

Глава 5. Защита государственной тайны в уголовном процессе…………………… 55
Заключение……………………………………………………………………………… 71
Список использованных нормативно правовых актов………………………………75
Список использованной литературы…………………………………………………76
Приложение №1………………………………………………………………………… 79
Приложение №2………………………………………………………………………… 81

Заключение.
Исследование разглашения государственной тайны показало, что в действующем законодательстве и научно-правовой литературе еще имеют место неразрешенные вопросы, решение которых позволит поставить на более качественный уровень защиту государственной тайны уголовно-правовыми средствами. Необходимо дальнейшее изучение данной проблемы.
Отсутствие или весьма незначительное количество уголовных дел по 283 статье Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за разглашение государственной тайны, не может однозначно свидетельствовать о благополучном положении дел в данной области. Уголовно-правовая статистика за 1997-2003гг. зарегистрировала 63 преступления по ст. 283 УК РФ «разглашение государственной тайны», за этот период осуждено 34 лица .
Разведывательные органы иностранных государств достаточно активно используют возможность получения интересующей их информации, в том числе составляющей государственную тайну, путем создания условий для ее возможного разглашения лицами, имеющими к ней доступ. В этих целях организуются различного рода научно-культурные обмены между государствами, проводятся конференции, симпозиумы за границей с участием российских граждан, пресс-конференции и т. п. Серьезную опасность представляет то, что разглашение государственной тайны создает реальные предпосылки совершения другого, более тяжкого и общественно опасного преступления — государственной измены. Практика работы контрразведывательных органов нашего государства показывает, что отдельные разоблаченные агенты иностранных спецслужб из числа российских (советских) граждан, находясь за границей, попадали в искусственно созданные ситуации, допускали разглашение сведений, составляющих государственную тайну, что использовалось разведывательными органами иностранных государств для привлечения их к сотрудничеству на долговременной основе.
В целях решения проблемы уголовно-правовой защиты государственной тайны актуальной является выработка новых подходов к проблеме борьбы с преступлениями, посягающими на государственные интересы путем выдачи государственной тайны.
Дальнейшего совершенствования требует статья 283 УК РФ о разглашении государственной тайны.
Во-первых, необходимым представляется установление уголовной ответственности не только за разглашение, но и за незаконное использование государственной тайны.
Во-вторых, вызывает сомнение обоснованность отнесения разглашения государственной тайны к преступлениям средней тяжести, в связи, с чем случаи приготовления к этому деянию остаются безнаказанными. Для исключения такого положения требуется, на наш взгляд, ужесточить максимальное наказание по части 1 этой статьи до шести лет лишения свободы, и соответственно усилить наказание по части 2.
В-третьих, в число квалифицирующих признаков данного преступления было бы целесообразно включить использование СМИ и сетей ЭВМ, так как разглашение тайны при таких обстоятельствах резко увеличивает общественную опасность деяния.
Мною предлагается следующая редакция статьи 283 УК РФ:
Статья 283. Разглашение государственной тайны.
1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверено или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, а также иное незаконное использование таких сведений, при отсутствии признаков государственной измены, —
наказываются арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением право занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, а равно совершенные с использованием средств массовой информации или сетей ЭВМ, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
Сопоставление с зарубежным законодательством в рассматриваемой сфере (и прежде всего, с уголовным правом ФРГ, Франции, Литвы, Турции и других стран) показывает, что в УК РФ уголовно-правовой запрет установлен не на все деяния, ставящие под угрозу сохранность государственной тайны.
Например, во всех этих государствах наказывается собирание информации, составляющей государственную тайну, если это делается для ее последующего разглашения или использования, а также за несанкционированное использование подобных сведений в личных целях. Серьезная общественная опасность таких действий, ставящих государственную тайну под угрозу, не вызывает сомнений. Так статья 124 УК Литвы устанавливает наказание для тех, «кто незаконным путем приобрел либо передал информацию, содержащую государственную тайну либо незаконно хранил материальные объекты, содержание которых или информация о которых является государственной тайной Литовской республики, при отсутствии признаков шпионажа».
Несмотря на общественную опасность подобных деяний в УК РФ до сих пор отсутствует норма, предусматривающая уголовную ответственность за несанкционированное собирание и использование содержащей государственную тайну информации. Данный пробел тем более не объясним, что в части I статьи 183 УК РФ установлено наказание за собирание сведений, составляющих банковскую, налоговую или коммерческую тайну, в целях их разглашения или незаконного использования, а в части 2 статьи 183 УК РФ - за незаконное использование таких сведений. Да и статья 273 УК РФ, как уже было отмечено, предусматривает ответственность за поставление в опасность компьютерной информации.
Полагаем, что данный пробел мог бы быть восполнен путем включения в УК РФ новой статьи примерно следующего содержания:
Статья 283.1 Незаконное получение, распространение или использование сведений, составляющих государственную тайну.
1. Собирание сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а ровно иным незаконным способом в целях распространения либо незаконного использования этих сведении при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, —
наказывается арестом на срок от одного до четырех месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Распространение, хранение или использование незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, —
наказываются арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права, занимать определенные должности или заниматься определенно деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, а равно распространение незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, с использованием средств массовой информации или сетей ЭВМ, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лег с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Как и во всех случаях борьбы с правонарушениями, в борьбе с иными государственными преступлениями мы должны в полную меру использовать и силу закона и силу общественного мнения. Наряду с такой формой использования общественности в борьбе с данными преступлениями, как умелое применение помощи общественных организаций и отдельных граждан в процессе расследования дел указанной категории, следует поддерживать и развивать и другие формы, могущие принести пользу и успех в работе. Не следует, однако, при этом проявлять торопливость, забегать вперед, стремиться форсировать объективно не созревшие еще общественные отношения.

Список использованных нормативно правовых актов:

1. Конституция Российской Федерации 1993г.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996г.
3. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960г.
4. Уголовный кодекс Эстонской Республики.
5.Уголовный кодекс Республики Узбекистан.
6. Уголовный кодекс Туркменской Республики.
7. Уголовный кодекс Республики Таджикистан.
8. Уголовный кодекс Республики Молдова.
9. Уголовный кодекс Кыргызской Республики.
10. Уголовный кодекс Республики Казахстан.
11. Уголовный кодекс Республики Грузии.
12. Уголовный кодекс Республики Беларусь.
13. Указ Президента РФ от 20 января 1996г. «О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны».
14. Перечень сведений, относящихся к государственной тайне (Указ Президента РФ от 30 ноября 1995г. № 1203);
15. Указ Президента РФ от 14 января 1992г. № 20 «О защите государственных секретов Российской Федерации».
16. Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (Распоряжение Президента РФ от 30 мая 1997г. № 226-рп)
17. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создание средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».
18. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности (постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995г. №870).
19. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (постановление Правительства от 28 октября 1995 г. № 1050).
20. Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам (постановление Правительства от 2 августа 1997г. № 973) и ряд других документов.
21. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 09.09.2000г. №ПР-1895.
22. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1942 гг. М, 1953.
23. Федеральный закон от 25 июня 1998 г. N 92-ФЗ \"О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации\" (с изменениями от 8 декабря 2003г.)
24. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности».
25. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Список использованной литературы:

1. Аминов Д. И. Уголовное право: схемы, таблицы. Учебное Пособие для вузов. Под ред. – В. П. Ревина. М., 2001.
2. Бикмашев В. А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- В. Д. Иванов. Ростов-на-Дону – 2002.
3. Беляев А. Е. «Уголовно-правовая характеристика преступлений, борьба с которыми отнесена к компетенции органов ФСБ России». Научно-практическое пособие. М., 2002.
4. Ветров Н. И. Уголовное право. Отв. редактор - Н. И. Ветров, А. В. Бриллиантов. М., 2005.
5. Волков Б.С. Мотив и квалификация преступлений. Казань. 1982г.
6. «Государственные преступления». Учебное пособие по Советскому уголовному праву. Под редакцией М. И. Якубовича и В. А. Владимирова. М. 1961г.
7. Дьяков С.В. Игнатьев А.А., Карпушин М.П. «Ответственность за государственные преступления» М., 1988г.
8. Дъяков С.В. «Государственные преступления и государственная преступность». М., 1999.
9. Дъяков С.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- Ю. И. Скуратов и В. М. Лебедев. М.: Норма – 1999г.
10. Здравомыслов Б. В. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Под ред. проф. Б. В. Здравомыслова. М., 1999.
11. Иванов В. Д. и Мазуков С. Х. Субъективная сторона преступления. Ростов - на – Дону 1999. С.
12. Игнатов А. И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под общ. ред.- В. М. Лебедева. М., 2004.
13. Игнатов А. И. Уголовное право. Особенная часть. Отв. редактор - Ю. А. Красикова, А. И. Игнатова. М., 2005.
14. Капитанов М. Генеральная прокуратура: Конституция предусматривает возможность отграничения прав и свобод гражданина. Российская юстиция. 1995. № 3.
15. Кладков А. В. Уголовное право. Отв. редактор – А. И. Ророг. М., 2005.
16. Ковалев М. И. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. Отв. редактор – И. Я Козаченко, З. А. Незнамова, Г. П. Новоселов. М., 2001.
17. Кользеев А. Г. Преступления отнесенные к прямой последовательности органов ФСБ России. Комментарий статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Под ред.- Матвеева А. П. Кользеева А. Г. Савченко Д. А. Ярушин А. И. Новосибирск – 1997.
18. Коряковцев В. В., Питулко К. В. Уголовное право. М., 2006.
19. Криволапов Г. Г. Уголовное право. Особенная часть. Под ред.- Н. Г. Кадников.
М., 2006.
20. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений, 2-е изд., М., 2004.
21. Курс уголовного права. Том 1. Общая часть. Учение о преступлении (под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Ф.Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И.М. Тяжковой) - М., 2002.
22. Курс советского уголовного право. Часть особенная. Т. 2. М., 1962.
23. Советское уголовное право. Часть особенная. М., 1966.
24. Лебедев В. М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации.
Отв. редактор – В.М. Лебедев. М., 2001.
25. Лебедев В. М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- В. М. Лебедев. М., 2004.
26. Лунев В. В. Уголовное право. Отв. редактор – В.Н. Кудрявцева, А. В. Наумов. М., 2005.
27. Мазуров В. А. «Тайна: государственная, коммерческая, банковская, частной жизни». Учебное пособие. М., 2003.
28. Московский комсомолец. 1998г. 14 марта.
29. Наумов А. В. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. Под ред.-
А. И. Рарога. М., 2005.
30. Наумов А. В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- Наумов А. В. М., 2004.
31. Независимое военное обозрение М., 2001. №14.
32. Никулин С. И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под ред.- А. Е. Жалинский. М., 2006.
33. Панченко П. Н. Институт тайны: правоохранительные аспекты. Государство и право. 1998. № 8.
34. Рарог А. И. Уголовное право РФ. Особенная часть. Учебник под ред. − А.И. Рарога. М., 1996.
35. Рарог А. И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2001.
36. Рарог А. И. Уголовное право. Особенная часть. Отв. ред.− В. С. Комиссаров.
М., 2006.
37. Савельев М. А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- А. А. Чекалин: В. Т. Томина, В.С. Устинова, В. В. Сверчкова.
М., 2004.
38. Советское уголовное право. Особенная часть. Под редакцией Гришаева П. И., Здравомыслова Б. В. М., 1988г.
39. Советское уголовное право. Часть особенная. М., 1962.
40. Сумин А.А. Комментарий к Закону РФ «О государственной тайне». М., 2001.
41. Ткачевский Ю. М. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5. Учебник для вузов. Под ред.- Г. И Борзенкова и В. С. Комиссарова. М., 2002.
42. Ткачевский Ю. М. Уголовное право. Особенная часть. Отв. редактор -
Г. Н Борзенкова, В. С. Комиссаров. М., 2005.
43. Устименко В.В. «Специальный субъект преступления». Хорьков 1989г. (Издательство при Харьковском государственном университете издательское объединение «Выща школа».)
44. Шарапов С.Н. Уголовное право. Особенная часть. Под редакцией – А.С. Михлин. М., 2004.
45. Шумилов А.Ю. «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». М., 2001.
46. Якимович Ю. К., Пан Т. Д. Досудебное производство по УПК РФ. СПб., 2003.
47. Яциленко Е. В. Учебник по уголовному праву. Отв. редактор – И. Э. Звергаровского. М., 2004.