Готовая курсовая работа

Введение.
Существуют рынки, на которых конкуренция нежелательна или даже невозможна, поскольку наличие более чем одного продавца приводило бы к росту издержек. Если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль называется естественной монополией.
В условиях больших расстояний, сурового климата и плановой экономики в нашей стране были созданы уникальные по масштабам и значению для России естественные монополии. Их инфраструктурный комплекс является связующим для всей территории страны, ее населения и экономики. Электроэнергетика, газовая отрасль, железнодорожный и нефтетрубoпровoдный транспорт — четыре ключевые российские естественно-монопольные отрасли — обеспечивают 12% ВВП, а определяют возможности политического и экономического развития страны, пожалуй, больше, чем на 50%. На протяжении последнего десятилетия эти отрасли находятся в состоянии реформирования. И реформаторы делают все возможное — усиленно работают над повышением эффективности отраслей, создают механизмы привлечения инвестиций, думают над расширенным воспроизводством. При этом с очевидным постоянством сталкиваются с проблемами, отдаляющими достижение поставленных целей. В то же время достаточно очевидно, что предпосылками преобразований стали именно накопившиеся проблемы, решение которых возможно только при наличии единого государственного подхода к дальнейшему развитию этих отраслей, имеющих стратегическое значение для будущего России. Одна из основных стратегических задач страны — развитие национальной экономики и именно единый государственный подход представляется логичным.

Без разумного регулирования упомянутых системообразующих отраслей абсолютно невозможно достижение российской экономикой параметров, обозначенных в Посланиях Президента Российской Федерации и установках Правительства РФ.
В настоящее время в проблемах естественных монополий многие инстанции стараются что-то понять и многие что-то понимают. Ряд понятий закреплен в федеральных законах, многое общеизвестно, общепринято, но порой понимается искаженно. В сложившейся ситуации общепринятые понятия не раскрывают реальных проблем естественных монополий, а лишь описывают видимые последствия порождающих их фундаментальных причин.
Повышение эффективности государственного регулирования цен в отраслях-естественных монополиях - одна из наиболее актуальных задач, стоящих в настоящее время перед руководством Российской Федерации. Отсутствие отработанных механизмов контроля над деятельностью этих отраслей в 1992-1994 гг. привело к взрыву инфляции, а с 1995 г., когда монетарными мерами обращения инфляция стала подавляться, - к быстрому росту неплатежей и сокращению производства в перерабатывающих отраслях. Несмотря на постоянную законотворческую деятельность государственных органов, направленную на создание системы регулирования деятельности естественных монополий, последние до настоящего времени вынуждают своих потребителей оплачивать продукцию по неоправданно высоким ценам и тем самым продолжают удерживать Россию в состоянии глубокого экономического кризиса. Поэтому очевидно, что задача совершенствования механизмов формирования тарифов на продукцию естественных монополий требует немедленного решения. И следовательно, представляется актуальным и теоретически важным исследование системы государственного регулирования естественных монополий.
Актуальность и теоретическая значимость рассматриваемой проблемы обусловили цель настоящего исследования, которая заключается в анализе и обобщении сложных тенденций развития естественной монополии в формирующейся отечественной рыночной экономике, разработке оптимальной системы государственного регулирования на всех уровнях федерального устройства России.
Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:

- дать характеристику деятельности естественных монополий и обосновать необходимость ее реформирования в современных условиях;

- выявить особенности моделей структурных преобразований в естественно-монопольных отраслях России и их реализации;

- раскрыть противоречия и проблемы функционирования естественных монополий на современном этапе, дать оценку их состоянию;

- исследовать тенденции становления и развития экономических отношений государства и естественных монополий;

- обосновать актуальные аспекты модернизации государственной политики регулирования деятельности естественных монополий.

Оглавление.

Введение…………………………………………………………….………...…..3
Глава 1. Сущность естественных монополий…………………………………..5
1.1 Понятие естественной монополии………………………………………...5
1.2 ГРЕМ…………………………………………………………………...........6
1.3 Воздействие естественных монополий на реформируемую экономику.8
1.4 Реформирование естественных монополий – регулирование и синхронизация…………………………………………………………………….9
Глава 2. Государственное регулирование естественных монополий………..13
2.1 Причины государственного вмешательства в хозяйственную деятельность естественных монополий ……………………………………….13
2.2 Задачи государственного регулирования естественных монополий…..14
2.3 Методы государственного регулирования естественных монополий…15
Глава 3. Оценка методов регулирования, плюсы и минусы.............................17
3.1 Развитие системы государственного регулирования естественных монополий в России……………………………………………………………..17
3.2 Задачи дальнейшего развития системы государственного регулирования естественных монополий ……………………………………………………….18
3.3 Модели системы регулирования естественных монополий……………22
Заключение……………………………………………………….……...…….....25
Список использованной литературы………………………….………………..27
Приложение………………………………………………………………………29

Заключение.
1. В условиях перехода к рыночным отношениям естественные монополии должны подвергаться жесткому государственному регулированию, иначе они неизбежно будут стремиться злоупотреблять своей рыночной властью. При этом, как показывает зарубежный опыт, возникает множество сложных проблем, связанных с обеспечением эффективности государственного регулирования.
2. Одной из основных причин разразившегося экономического кризиса в России является ценовая политика естественных монополий.
3. Система государственного регулирования естественных монополий в России на современном этапе развития не способна обеспечить нормальный процесс ценообразования в народном хозяйстве нашей страны. В связи с этим необходимы срочные меры по дальнейшему совершенствованию этой системы.
4. Среди уже созданных механизмов формирования цен в естественных монополиях наиболее развитым является деятельность Федеральной и региональных энергетических комиссий. Тем не менее, до сих пор в большинстве регионов России действуют завышенные тарифы на энергию, а в ряде других регионов - заниженные тарифы, не обеспечивающие нормального развития энергосистем. Поэтому уже сейчас в ряде территорий Российской Федерации тарифы на электро- и теплоэнергию должны быть значительно уменьшены.
5. Пути дальнейшего совершенствования механизмов государственного регулирования цен на продукцию отраслей-естественных монополий лежат в разумном и постепенном применении мер, сочетающих зарубежный опыт в этой сфере народного хозяйства и требования внутренних российских условий.

Анализ программ реформирования естественных монополий и конкретных шагов по их реструктуризации, предпринятых в последние годы в России, показывает, что практические изменения происходят в основном в соответствии с описанными выше теоретическими подходами. В деловой прессе и научных публикациях речь обычно идет о трех главных естественных монополиях – ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). Гораздо меньше внимания уделяется таким сферам естественных монополий, как трубопроводный транспорт – «Транснефть», телекоммуникационный сектор – «Связьинвест», жилищно-коммунальное хозяйство, морские, речные и авиапорты. Во многом это объясняется тем, что они стали объектами «тихого передела». Здесь, по моему мнению, отсутствуют утвержденные соответствующими органами концепции реформирования и действенный контроль со стороны исполнительной власти. Между тем значимость этих инфраструктурных отраслей для экономики и общества очень велика и любые просчеты могут повлечь за собой серьезные негативные последствия.
Национальная экономика без таких компаний обречена на пассивную роль в общемировых экономических отношениях. На сегодняшний день в нашей стране действует единственная в полном смысле транснациональная компания, обладающая неоспоримым весом на европейском континенте - это ОАО \" Газпром\".
По своим экономическим, техническим и организационным характеристикам естественные российские монополии (РАО \"ЕЭС России\", ОАО \"Газпром\", МПС) находятся на уровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям их превосходят. Эти хозяйственные структуры при разумном к ним отношении могут не только вытянуть нашу экономику из сегодняшнего прорыва, но и позволить ей занять в XXI в. одно из ведущих мест в мире. Естественные монополии следует рассматривать как наше национальное достояние, во многом не имеющее аналогов в мире.
Реформы естественных монополий не должны сводиться к примитивному их дроблению, а, по сути - к разрушению и деградации. Ведь благодаря функционированию естественных монополий российская экономика пока держится \"на плаву\".
На мой взгляд, функционирование естественных монополий должно стать приоритетным направлением координирующей промышленной политики Министерства экономики РФ, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках.

Список использованной литературы

1. Албегова М.Н., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. Под общей ред. профессора, д.э.н. Сидоровича А.В. М., 1998.
2. Андреев А., Гордейчик С. Монополистические действия и ограничение конкуренции: вопросы квалификации // Российская юстиция. 1998. №7. С. 13-14.
3. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2000. № 1. С.137.
4. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства // Российский экономический журнал. 2000. № 3. С.28.
5. Кирюшкина Г., Михайлов А. Антимонопольное законодательство – элемент госрегулирования процессов экономической концентрации // Российский экономический журнал. 1998. № 11-12. С.42.
6. Микроэкономика: теория и российская практика. Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. М., 1999.
7. Программа стабилизации экономики и финансов // Вопросы экономики. 1998. № 7. С. 4-26.
8. Цапелик В.Е. Регулирование естественных монополий.// Общество и экономика, 1996, N 8.
9. Вильсон Дж., Цапелик В.Е. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования.// Вопросы экономики, 1995, N 11.
10. Земляков Д.Н. Конспект лекций по курсу \"Микроэкономика\". Учебное пособие - Москва, 1996.
11. Золотухин В.Г. Ценовая дискриминация - главный фактор распространения неплатежей в экономике России.// Общество и экономика, 1996, N 7.
12. Студенцов В. Государство и естественные монополии.// Мировая экономика и международные отношения, 1995, N 9.
13. Журнал \"Металлы Евразии\" №2, 2008 г.
14. Телеканал \"РБК-ТВ\", Интрига дня, 7 марта 2008 г.
15. Журнал \"Нефтегазовая вертикаль\" №5, март 2008
16. Газета \"КоммерсантЪ \" - Business Guide Машиностроение, 19 марта 2008 г.
17. (10:25 | 26.12.02)ФЭК России докладывает: «система государственного регулирования субъектов естественных монополий работает успешно.»
18. Статья Дерябиной. М. «Реформирование естественных монополий: теория и практика».
19. Posner R.A.Natural Monopoly and its Regulation // Stanford Law Review.1969.
20. Бутыркин А. Проблемы реформирования естественных монополий // МЭиМО.2003. № 12.С.9.
21. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Указ.соч.С.265.