Актуальность темы настоящей курсовой работы обусловлена следующими обстоятельствами. Расширение географии и увеличение опасности терроризма, неурегулированность порождающих терроризм и экстремизм региональных и локальных вооруженных конфликтов, растущее участие структур транснациональной организованной преступности в осуществлении международной террористической деятельности, расширение масштабов незаконного оборота наркотиков и оружия представляют в современных условиях глобальную угрозу для международного мира и безопасности.
Международное взаимодействие в сфере антитеррористической деятельности на современном этапе представляет собой многоуровневую систему, включающую межгосударственные институты мирового (универсального) и регионального уровней, а также государственные (национальные) институты противодействия терроризму. Объединение усилий правоохранительных органов в противодействии терроризму осуществляется с помощью договорно-правового (конвенционального) механизма.
Время, прошедшее с момента распада Советского Союза, затем всего социалистического лагеря, и наступившие изменения в соотношении сил на мировой арене продемонстрировали уязвимость и существенное отставание межгосударственных и национальных механизмов обеспечения безопасности от нарастающих террористических и других угроз, активно использующих преимущества глобализации и научно-технических достижений. Успешная борьба с современным терроризмом невозможна без эффективного международного сотрудничества, предполагающего разработку и совершенствование правовой базы и институционального обеспечения такого сотрудничества.
Современные терроризм и экстремизм непосредственно угрожают интересам государств - участников Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), всему мировому сообществу. В этих условиях государства - участники СНГ своей приоритетной задачей считают содействие формированию в мире и в регионе эффективной и действенной системы международных отношений по борьбе с терроризмом, основанной на общепризнанных принципах и нормах международного права и международно-правовом сотрудничестве.
Целью исследования в настоящей курсовой работы является анализ средств, форм и методов международно-правового регулирования борьбы с терроризмом на рамках регионального межгосударственного образования – СНГ, участницей которого является Российская Федерация и разработка предложений по дальнейшим направлениям совершенствования законодательства СНГ о борьбе с терроризмом.
Указанная цель обусловила постановку и решение в курсовой работе следующих задач:
- определить основные тенденции последнего времени в международно-правовом регулировании борьбы с терроризмом и основные направления антитеррористического сотрудничества государств в мире;
- осуществить комплексный анализ международно-правовых норм, принятых государствами-участниками СНГ, регулирующих борьбу с терроризмом в регионе, охарактеризовать организационные основы борьбы с терроризмом в рамках СНГ;
- выработать предложения по совершенствованию международно-правовых норм в рамках СНГ и определить направления дельнейшего развития сотрудничества стран-участников СНГ в совместном правовом регулировании борьбы с терроризмом в регионе;
- изучить порядок организации и становления Антитеррористического центра государств-участников СНГ, его роль в организации международно-правового сотрудничества стран-участниц СНГ в борьбе с терроризмом, определить организационную структуру АТЦ СНГ;
- охарактеризовать основные направления деятельности АТЦ СНГ и формы сотрудничества органов государственной власти, министерств и ведомств стран-участниц СНГ в рамках АТЦ СНГ, выявив проблемы такого сотрудничества и выработать направления их решения.
Объектом исследования в курсовой работе является система правовых и организационных общественных отношений в сфере международного антитеррористического сотрудничества стран-участниц СНГ.
В качестве предмета исследования в курсовой работе выступают нормы международного права, законодательство СНГ и внутригосударственное право стран-участниц СНГ, регулирующие сотрудничество государств по борьбе с терроризмом в рамках СНГ.
Методологическая основу исследования в курсовой работе составили общенаучные методы познания и специальные юридические методы: системный, исторический, сравнительно-правовой и др., Нормативную основу исследования в курсовой работе составил комплекс международных конвенций, резолюций, деклараций, договоров, рекомендаций и программных документов, регулирующих международное сотрудничество по борьбе с терроризмом, в том числе в рамках СНГ.
Теоретическую основу курсовой работы составили труды отечественных правоведов по проблемам международного терроризма, международного, конституционного и уголовного права, и иных научных дисциплин, имеющих отношение к теме исследования.
Структура курсовой работы определена в соответствии с поставленными целями и задачами и состоит из введения, в котором обосновывается актуальность темы, ставятся цели и задачи исследования, основной части, состоящей из двух глав, разделенных на параграфы, в которых последовательно излагается содержание курсовой работы и решаются поставленные задачи исследования, заключения, в котором делаются общие выводы о результатах проделанного исследования. К работе прилагается библиографический список использованных источников и литературы.
1,200 руб.
Таким образом, на основании вышеизложенного в курсовой работе мы можем сделать следующие выводы.
Усилиями стран-участниц СНГ создана и функционирует региональная система противодействия терроризму. Составляющими элементами системы является договорно-правовая база, а также уставные и отраслевые органы Содружества, координирующие взаимодействие правоохранительных органов: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет руководителей органов безопасности (СОРБ), Совет министров внутренних дел (СМВД), Антитеррористический центр (АТЦ), Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ (БКБОП), Совет министров обороны (СМО), Совет командующих пограничными войсками (СКПВ).
Основными документами Содружества, в которых регулируются вопросы антитеррористической деятельности, являются:
—Устав СНГ, утвержденный Решением Совета глав государств СНГ от 22 января 1993 г.;
—Соглашение о сотрудничестве государств участников СНГ в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 г.;
—Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г.;
— Решение Совета глав государств СНГ об Антитеррористическом центре государств-участников СНГ от 1 декабря 2000 г;
—Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий от 7 октября 2002 г.
Определенную роль в осуществлении унификации и гармонизации законодательств государств-участников СНГ сыграли принятые и реализуемые программы государств-участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
К числу региональных антитеррористических институтов, осуществляющих сотрудничество в борьбе с угрозой терроризма, следует отнести Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); заключение Договора о коллективной безопасности (ДКБ) в 1992 г., в качестве соглашения, призванного решать вопросы поддержания мира и безопасности в регионе.
Вопросами обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма занимается АТЦ СНГ. Общее руководство работой АТЦ осуществляет СОРБ. В своей работе АТЦ взаимодействует с СМВД, СМО, Координационным советом генеральных прокуроров, СКПВ, их рабочими органами, а также с БКБОП. В АТЦ создан специальный банк данных, в котором сформированы информационные массивы в отношении лиц, причастных к терроризму. Создано Отделение АТЦ СНГ по Центрально-Азиатскому региону с местом дислокации в г. Бишкек (Кыргызская Республика).
АТЦ СНГ проводит координационную работу по подготовке специалистов из стран СНГ; по организации и проведению совместных оперативно-стратегических и командно-штабных антитеррористических учений, которые служат платформой для совершенствования практического взаимодействия правоохранительных органов в противодействии терроризму, позволяют нарабатывать опыт практических действий оперативных штабов, специальных и войсковых подразделений в чрезвычайных обстоятельствах, вызванных террористическими актами, а также осуществлять активный обмен накопленными практическими навыками и методическими наработками.
Однако, несмотря на позитивные сдвиги в развитии сотрудничества, есть и сдерживающие факторы. Наибольшую проблему представляет процедура разработки, принятия и ратификации международных договоров, направленных на повышение взаимодействия в борьбе с терроризмом и преступностью в целом. До сих пор не представлен на обсуждение Совета глав государств Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем. В стадии согласования и доработки находится соглашение о сотрудничестве в борьбе с компьютерными преступлениями, компьютерным терроризмом.
Остаются нерешенными вопросы пребывания сотрудников спецслужб на территории другого государства, несмотря на подписанный договор (4 июня 1999 г.) , который мог бы разрешить проблемы, связанные с преследованием \"по горячим следам\". Нуждаются в скорейшей разработке и положения, связанные с оказанием правовой помощи и выдачей преступников.
В целом, мы можем отметить, что современное международное сотрудничество в рамках СНГ в борьбе с терроризмом развивается сравнительно динамично. Однако его потенциал отнюдь не исчерпан. Основные направления повышения эффективности антитеррористического взаимодействия нам представляются следующим образом.
Прежде всего, речь должна идти об укреплении его правового фундамента. В целях придания ему действительно универсального характера важно всемерно расширять круг участников действующих антитеррористических договоров, устанавливающих своего рода общий знаменатель совместного противодействия государств угрозе терроризма. Обмен информацией с целью предотвращения террористических актов и снижения порога террористической опасности должен стать неотъемлемым компонентом антитеррористического сотрудничества.
1,200 руб.
Международные акты и договоры
1. \"Европейская конвенция о пресечении терроризма\" (ETS N 90) (Заключена в г. Страсбурге 27.01.1977) // Бюллетень международных договоров. 2003. N 3. С. 8 - 13.
2. \"Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма\" (Принята в г. Нью-Йорке 09.12.1999 Резолюцией 54/109 на 76-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров. 2003. N 5. С. 10 - 23.
3. \"Устав Организации Договора о коллективной безопасности\" (Принят в г. Кишиневе 07.10.2002) // Бюллетень международных договоров. 2004. N 3. С. 3 - 9.
4. договоров. 2006. N 9. С. 22 - 30.
5. \"Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам\" (заключена в Минске 22.01.1993) // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. N 17. Ст. 1472.
6. \"Соглашение о Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств\" (Заключено в г. Алма-Ате 27.03.1992) // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1993. N 2. С. 121 - 123.
7. \"Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики\" (Заключено в г. Москве 12.04.1996) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1996. N. 2. С. 28 - 32.
8. \"Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания\" (Заключена в г. Москве 06.03.1998) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. N 1. С. 47 - 53.
9. \"Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией\" (Заключено в г. Москве 06.03.1998) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. N 1. С. 81 - 86.
10. \"Соглашение о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности\" (Заключено в г. Москве 06.03.1998) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. N 1. С. 77 - 80.
11. \"Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом\" (Подписан в г. Минске 04.06.1999) // Бюллетень международных \"Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств\" (Подписан в г. Минске 04.06.1999) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2000. N 2 (32). С. 27 - 33.
12. \"Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров\" (Заключено в г. Минске 30.11.2000) // Бюллетень международных договоров. 2002. N 7. С. 8 - 14.
13. \"Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Антитеррористического центра государств-участников Содружества Независимых Государств\" (Заключено в г. Москве 21.10.2003) // Бюллетень международных договоров. 2007. N 5. С. 28 - 33.
14. \"Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств\" (Подписан в г. Кишиневе 07.10.2002) // Бюллетень международных договоров. 2004. N 10. С. 16 - 23.
15. \"Модельный закон о борьбе с терроризмом\" (Принят в г. Санкт-Петербурге 08.12.1998 Постановлением 12-7 на 12-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1999. N 20. С. 103 - 111.
16. \"Модельный закон о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств\" (Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-5 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2005. N 35 (часть 1). С. 162 - 183.
17. \"Модельный закон о противодействии финансированию терроризма\" (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.11.2006 Постановлением 27-6 на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. N 39 (часть 1). С. 254 - 281.
18. Решение Совета глав государств СНГ \"О принятии Устава СНГ\" (Вместе с \"Уставом Содружества Независимых Государств\") (Принято в г. Минске 22.01.1993) // Бюллетень международных договоров. 1994. N 1.
19. Решение Совета глав государств СНГ \"О Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года\" (Вместе с \"Перечнем основных международных договоров в уголовно-правовой сфере, заключенных в рамках ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы\") (Принято в г. Москве 25.01.2000) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2000. N 1(34). С. 62 - 78.
20. Решение Совета глав государств СНГ \"О Программе государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года\" (Вместе с \"Перечнем основных международных договоров...\") (Принято в г. Москве 21.06.2000) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2001. N 2(35). С. 114 - 129.
21. Решение Совета глав государств СНГ \"О проекте Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем\" (Принято в г. Минске 01.12.2000) // СПС \"КонсультантПлюс\"
22. Решение Совета глав государств СНГ \"Об Антитеррористическом центре государств - участников Содружества Независимых Государств\" (Вместе с \"Положением об Антитеррористическом центре...\") (Принято в г. Минске 01.12.2000) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2001. N 3(36). С. 162 - 171.
23. Решение Совета глав государств СНГ \"О создании отделения Антитеррористического центра государств-участников Содружества Независимых Государств по Центрально-Азиатскому региону\" (Принято в г. Кишиневе 07.10.2002) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2003. N 2(41). С. 65.
24. Решение Совета глав государств СНГ \"О Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2005 - 2007 годы\" (Вместе с \"Перечнем основных международных договоров...\") (Принято в г. Астане 16.09.2004) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2004. N 11 (58). С. 38 – 56.
25. Решение Совета глав государств СНГ \"О дальнейшем развитии сотрудничества государств-участников Содружества в противодействии международному терроризму, а также иным вызовам и угрозам безопасности и стабильности на современном этапе в свете принятых документов в рамках СНГ, ОБСЕ и ООН\" (Вместе с \"Заявлением глав государств-участников Содружества Независимых Государств о борьбе с международным терроризмом\") (Принято в г. Астане 16.09.2004) // Дипломатический вестник. 2004. N 10. С. 44 - 45.
26. Решение Совета глав государств СНГ \"О Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма\" (Принято в г. Казани 26.08.2005) // СПС \"КонсультантПлюс\"
27. Решение Совета глав государств СНГ \"О Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы\" (Принято в г. Казани 26.08.2005) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2005. N 10 (67). С. 114 - 129.
28. Решение Совета глав государств СНГ\"О Руководителе Антитеррористического центра государств-участников Содружества Независимых Государств\" (Принято в г. Минске 28.11.2006) // СПС \"КонсультантПлюс\"
29. Решение Совета глав государств СНГ \"О Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2008 - 2010 годы\" (Принято в г. Душанбе 05.10.2007) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2007. N 12 (83). С. 16 – 32.
30. Решение Совета глав государств СНГ \"О Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008 - 2010 годы\" (Принято в г. Душанбе 05.10.2007) /\\ Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2007. N 12 (83). С. 33 – 54.
31. Решение Совета глав правительств СНГ \"О Положении о полномочных представителях государств-участников Содружества Независимых Государств при Антитеррористическом центре государств-участников Содружества Независимых Государств\" (Принято в г. Минске 31.05.2001) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2002. N 1(37). С. 97 - 101.
32. Решение Совета глав правительств СНГ \"О Докладе об итогах выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года\" (Принято в г. Москве 25.04.2003) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2004. N 1(42). С. 85 - 90.
33. Решение Совета глав правительств СНГ \"Об Отчете руководителя Антитеррористического центра государств-участников Содружества Независимых Государств о деятельности Центра\" (Вместе со \"Сводной таблицей динамических характеристик информационного обмена АТЦ с заинтересованными органами...\") (Принято в г. Минске 24.11.2006) // СПС \"КонсультантПлюс\"
34. Решение Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности \"О создании Координационного совета по чрезвычайным ситуациям государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности\" (Принято в г. Душанбе 06.10.2007) // СПС \"КонсультантПлюс\"
Нормативно-правовые акты Российской Федерации
35. \"Уголовный кодекс Российской Федерации\" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. Ст. 2954.
36. \"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации\" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
37. \"Таможенный кодекс Российской Федерации\" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. N 22. Ст. 2066.
38. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) \"Об оперативно-розыскной деятельности\" // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. N 33. Ст. 3349.
39. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 30.12.2008) \"О противодействии терроризму\" // Собрание законодательства РФ. 13.03.2006. N 11. Ст. 1146.
40. Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ (ред. от 05.06.2007) \"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма\" и Федерального закона \"О противодействии терроризму\" // Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3452.
41. Федеральный закон от 24.07.2007 N 211-ФЗ \"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму\" // Собрание законодательства РФ. 30.07.2007. N 31. Ст. 4008.
Специальная научная и учебная литература
42. Герасимов В.Н., Сизов А.А. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с терроризмом. Монография. - Курск: Изд-во ОАО \"ИПП Курск\", 2007. - 163 c.
43. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. Монография. - М.: Молодая гвардия, 2008. - 460 c.
44. Грачев С.И. Терроризм. Вопросы теории. Монография. - Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2007. - 269 c.
Статьи периодических изданий и сборников научных материалов
45. Вступительное слово В.В. Путина на заседании СГГ СНГ // Дипломатический вестник. 2007. № 7. С. 4.
46. Горшуков В.В. Организация взаимодействия специальных подразделений МВД России и правоохранительных органов государств-участников СНГ в рамках борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью // Взаимодействие органов внутренних дел и общественных организаций в реализации положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции 24 ноября 2006 г. – М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2007. С. 38-45.
47. Жилов П.С. Развитие законодательства о борьбе с терроризмом // Государство и право. 2007. № 12. С. 49-54.
48. Иванова Д.И. Международное сотрудничество правоохранительных органов по укреплению контроля над терроризмом. Монография. - М.: МАКС-Пресс, 2008. - 100 c.
49. Кобец П.Н. Законодательные основы предупреждения терроризма в европейских странах и необходимость совершенствования российского законодательства с учетом международного опыта // Международное публичное и частное право. 2009. N 1. С. 37-40.
50. Короткова М.В. Региональное сотрудничество стран СНГ в области борьбы с терроризмом // Международное публичное и частное право. 2007. № 6. С. 38-42.
51. Михайлов В. ОДКБ – НАТО: дружить нельзя соперничать // Независимая газета. 2008. 21 марта. С. 2.
52. Мороз Е.Ф., Якуба В.М. Юридическое определение терроризма в России // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и терроризмом в России на современном этапе / Отв. ред.: Невирко Д.Д. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2009. С. 152-154
53. Новиков А.П. Становление и развитие Антитеррористического центра государств-участников СНГ как координационного штаба по противодействию международному терроризму на пространстве содружества // Марс: Альманах. 2007. № 6. С. 42-56.
54. Салимов К. О стратегии и тактике создания глобальной системы противодействия терроризму государств - участников СНГ // Уголовное право. 2007. № 2. С. 135-137.
55. Сарсеков Б. Роль антитеррористического центра СНГ в предотвращении угроз терроризма и религиозного экстремизма // Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах - участниках содружества независимых государств. Материалы международной дистанционной научно-практической конференции. – М.: Изд-во АЭБ МВД России, 2006. С. 249-255.
1,200 руб.