Готовый реферат

Как уже указывалось, не допускается возложение на осужденных к лишению свободы материальной ответственности за такой ущерб, который возник в результате нормального хозяйственного риска. К нормальному хозяйственному риску на практике относят: 1) действия, соответствующие современным знаниям и опыту; 2) ситуации, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе; 3) ситуации, когда приняты меры для предотвращения ущерба; 4) действия, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека . Следовательно, к нормальному хозяйственному риску может быть отнесен ущерб, который возник при изыскании и опробовании новых, оправданных в данных обстоятельствах, технических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовались бы значительные затраты, превышающие возможный ущерб . К сожалению, понятие нормального хозяйственного риска, его пределы и случаи применительно к трудовым отношениям по возмещению материального ущерба работниками, не содержится (как и в прежнем трудовом законодательстве) ни в Трудовом кодексе РФ, ни в судебной практике. Не случайно в хозяйственной практике нормальный хозяйственный риск не всегда учитывается правильно. По мнению Ю.Н. Полетаева, пределы оправданного нормального хозяйственного риска должны быть установлены с достаточной точностью в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств дела . В этой связи представляется необходимым закрепить в законодательном порядке или дать соответствующие разъяснения на уровне Верховного Суда РФ по поводу случаев и пределов нормального хозяйственного риска.



3.2 Порядок привлечения к материальной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы

В силу приложения N 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. N 224, запрещается использовать труд осужденных: а) на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; б) в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится, хранится оружие, служебная документация, специальные технические средства; в) на работах по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны; г) на работах с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; д) на работах, связанных с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих ядовитых веществ; е) на работах с подчинением им вольнонаемных работников; ж) в качестве водителей оперативных машин; з) в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков. Из анализа этого перечня работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных, видно, что в определенных случаях осужденные не могут привлекаться к материальной ответственности в том объеме, как это предусмотрено в отношении работников, в применении труда которых ограничения не установлены. Основным видом ответственности по трудовому праву является ограниченная ответственность. Ограниченная материальная ответственность лиц, лишенных свободы, заключается в обязанности возместить причиненный ими материальный ущерб, но при этом возмещаемая сумма должна быть в пределах среднего месячного заработка. Это значит, что если размер причиненного ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему месячному заработку, осужденному на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же стоимость ущерба более среднего месячного заработка, то с осужденного взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя. Размер среднего месячного заработка определяется, исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих дню причинения ущерба (ст. 139 ТК РФ). Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. Следует учесть, что в соответствии с п. 4.1 Инструкции об условиях оплаты труда лиц, отбывающих наказания в ИУ, утвержденной Приказом ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 г. N 261 "Об утверждении нормативных актов в области социально-экономической деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России", системами оплаты труда могут быть как сдельная, так и повременная. Ограничение материальной ответственности пределами среднего месячного заработка не следует путать с ограничением размера удержаний при каждой выплате заработной платы (ст. 138 ТК РФ). Как уже отмечалось, ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка является общим правилом. Такую ответственность несут осужденные во всех случаях причинения материального ущерба в процессе исполнения ими трудовых обязанностей, за исключением тех осужденных, для которых специальными нормами трудового права предусмотрен иной размер (предел) материальной ответственности - полная материальная ответственность. Полная материальная ответственность осужденных - это ответственность в размере причинения ущерба без ограничения каким бы то ни было пределом заработной платы. Такие случаи строго ограничены и устанавливаются только Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 242 ТК РФ). Согласно ст. 243 ТК РФ в полном размере причиненного ущерба материальная ответственность возлагается на работников в следующих случаях: 1) когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) при недостаче ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. При анализе содержания приведенных норм, регулирующих возложение материальной ответственности на работников в полном объеме причиненного ущерба, необходимо отметить, что не все эти нормы полностью могут применяться к лицам, лишенным свободы.

Введение…………………………………………………………………3

1. Понятие материальной ответственности осужденных к лишению свободы…………………………………………………………………………4

2. Основания привлечения осужденных к материальной ответственности………………………………………………………………..6

3. Условия наступления материальной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы

3.1 Общие условия наступления материальной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы………………………………………………7

3.2 Порядок привлечения к материальной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы……………………………………………..11

Заключение……………………………………………………………….15

Литература……………………………………………………………….16



















































Введение

Являясь разновидностью юридической ответственности, материальная ответственность осужденных к лишению свободы по российскому трудовому законодательству (далее - материальная ответственность осужденных) содержит в себе общие признаки, характерные для материальной ответственности в целом. Вместе с тем этому виду ответственности присущи специфические признаки, которые отличают материальную ответственность лиц, осужденных к лишению свободы, от ответственности свободных граждан. Эти принципиальные отличия сводятся к следующему. Во-первых, материальная ответственность возлагается на лиц, осужденных к лишению свободы, только за ущерб, причиненный во время отбывания наказания. Во-вторых, осужденные к лишению свободы привлекаются к материальной ответственности за ущерб, причиненный при исполнении ими трудовых обязанностей. Материальную ответственность лиц, осужденных к лишению свободы, по нормам трудового права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно: дисциплинарного штрафа, лишения или уменьшения размера премии, вознаграждения по итогам годовой работы предприятий, а также взыскания излишне полученных сумм независимо от наличия вины.





















1. Понятие материальной ответственности осужденных к лишению свободы



Материальная ответственность побуждает осужденных трудиться так, чтобы не было порчи, утраты, уничтожения, хищения материальных ценностей. Она преследует следующие задачи: обеспечить сохранность имущества предприятий исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы ФСИН России и предупредить факты бесхозяйственности и расточительства; воспитать у осужденных уважительное отношение к труду; способствовать укреплению трудовой дисциплины; исключить со стороны сотрудников неправомерность и необоснованность удержания сумм с осужденных за причиненный ими материальный ущерб. Сочетание этих задач в нормах о материальной ответственности как по трудовому законодательству, так и по уголовно-исполнительному является важным фактором в осуществлении воспитательного воздействия на тех лиц, к которым эти нормы применяются, а также на других осужденных. Учитывая изложенные особенности материальной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы, а также мнения таких видных ученых, как В.И. Селиверстова, В.А. Уткина, В.С. Епанешникова, и других, можно дать следующее определение этой правовой категории. Материальная ответственность лиц, осужденных к лишению свободы, - это обязанность осужденных возместить в установленном законом порядке прямой действительный материальный ущерб, причиненный виновным противоправным поведением (действием или бездействием) учреждению (предприятию) уголовно-исполнительной системы в процессе исполнения трудовых обязанностей во время отбывания уголовного наказания. Лица, осужденные к лишению свободы, за причинение ущерба при исполнении ими трудовых обязанностей несут материальную ответственность по нормам уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации. Нормами уголовно-исполнительного законодательства регулируется порядок взыскания ущерба, причиненного осужденными.

























































2. Основания привлечения осужденных к материальной отвественности

Что касается оснований привлечения осужденных к материальной ответственности, размеров такой ответственности, то эти вопросы в соответствии с п. 1 ст. 102 УИК РФ регулируются трудовым законодательством. Однако регулирование размеров материальной ответственности лиц осужденных к лишению свободы, нормами трудового права вовсе не означает, что отношения осужденных по возмещению ущерба, причиненного в процессе исполнения трудовых обязанностей, являются предметом трудового права. Нормы права, применяемые для регулирования труда осужденных, по сути, включаются в систему норм уголовно-исполнительного права (глава 14 УИК РФ) и применяются на основе принципов и методов регулирования этой отрасли права. В связи с этим в ФСИН России поступает много обращений как со стороны сотрудников ИУ, так и со стороны осужденных с просьбой о разъяснении порядка применения норм трудового и уголовно-исполнительного права при привлечении к материальной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы. По этому вопросу ФСИН России дает разъяснения в Приказе от 29 июля 2004 г. N 18/13-632 "О порядке применения норм трудового права к осужденным", в котором говорится, что согласно действующей в Российской Федерации правовой системе нормы Трудового кодекса РФ в отношении осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, применяются в случаях, прямо предусмотренных специальными нормативными актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами (уголовно-исполнительным законодательством), и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии. Из этого следует, что нормы трудового права полностью применяются при привлечении осужденных к возмещению материального ущерба, причиненного в процессе исполнения ими трудовых

1. Бекузаров Г.О., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России: Схемы и таблицы. Общая и Особенная части/ Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Юристъ, 2008.

2. Бондаренко, А.Ю. Чапышкин А.Ю. Материтальная отвественность осужденных//Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2005, N 4

3. Комментарии к Уголовно- исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Под общ. Ред. П.Г. Мищенкова. –М.: Экспертное бюро-М., 2007.

4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2002. С. 535

5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Х. Тихомирова. М., 2002. С. 613 - 614.

6. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. Под общ. ред. С. Степашина.- М.: Юристъ, 2006.

7. Полетаев Ю.Н. Материальная ответственность сторон трудового договора. М.: Городец, 2003. С. 39 - 40.