Готовая курсовая работа

По данным Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ С.А. Апатенко, в России проживают 722 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей.
За 15 лет число детей-сирот увеличилось в два раза: ежегодно выявляются около 100 тыс. сирот. Все они проживают в 4 тыс. детских сиротских учреждениях или устраиваются в семьи ( по данным, приведенным на пресс-конференции «Социальное сиротство в России: мифы и реальность», РИА «Новости», 21.11.2004г.). По статистике Министерства образования и науки РФ, в 2004 году на воспитание в семьи было передано 100 тыс. 394 ребенка. Из них 80,1 % - под опеку; 3,5 % - в приемные семьи; 16,4 % - на усыновление.
Сегодня в России государство не признает приоритетными проблемы защиты прав детей, поскольку законодательные инициативы федеральных органов власти 2004 года и принятие Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ не только не учитывают интересы детей, но и отказываются от какого-либо значимого участия в установленной статьей 38 Конституции Российской Федерации защиты материнства и детства. Поэтому в большинстве ранее действовавших федеральных законов, такое значимое и основанное на нормах Конституции Российской Федерации понятие как «государственная гарантия» заменено модным сегодня, но менее государственно-ответственным понятием «государственная поддержка». Федеральные органы власти приняли решения, направленные на существенные ограничения важнейших, конституционных прав детей на образование, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, отдых.
Еще три года назад, в условиях захлестнувшей страну волне детской беспризорности и безнадзорности, государством были приняты адекватные меры по снижению уровня этого негативного явления. Сейчас, с принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации, внесением изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации можно ожидать очередного роста беспризорности, сравнимого по масштабам с волной беспризорности после Великой Отечественной войны. Совершенно непростительно для государства то, что непродуманные, необоснованные, не принятые обществом реформы, значительно понизили уровень защиты прав детей, то есть будущего России.
В описываемых условиях особенно актуальной становится проблема государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Конвенции ООН о правах ребенка указывается, что подготовка к самостоятельной жизни детей, утративших родительскую опеку, требует особенного внимания со стороны общества и государства: «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством».
На сегодняшний день усилиями отечественных педагогов, психологов, социологов и врачей накоплены разнообразные данные о физическом, психическом, умственном и нравственном развитии детей-сирот.
Анализу проблемы социализации детей-сирот способствовало изучение специальных нормативных документов, анализ государственных ежегодных докладов, материалов всероссийcких, региональных, муниципальных совещаний - семинаров для директоров детских домов и образовательных учреждений.
В 1995 году вышел Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» и Постановление Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей», Постановление Президента РФ «О плане действий по улучшению положения детей в России», Принята Федеральная целевая программа «Дети России» на 2003-2006 годы, содержащая специальную подпрограмму «Дети-сироты».
Цель работы: дать описание состояния системы социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Объектом исследования выступает система государственных социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Предметом исследования является система государственного социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В первой главе работы описывается состояние проблемы сиротства в Российской Федерации в преддверии принятия государственной программы «Дети России» на 2003-2006 годы.
Во второй главе представлены основные положения Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Глава три настоящей работы дает характеристику главных направлений Федеральной целевой программы «Дети России».
Четвертая глава посвященная текущим результатам работы по обеспечению ювенальных социальных гарантий (в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), в городе Москве.
В заключении представлена общая оценка состояния описываемой проблемы в Российской Федерации.

Введение 3
1. Состояние проблемы сиротства в Российской Федерации 6
2. Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 13
3. Федеральная целевая программа «Дети России» 17
4. Гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей в г. Москве в 2004 году 20
Заключение 25
Список использованной литературы 27
Приложения 30

Обязанности по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в России взяло на себя государство. За последнее десятилетие принято немало нормативно-правовых актов, регламентирующих различные стороны деятельности по решению этой острой социальной проблемы. Нерешенность многих вопросов, связанных с социальной поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вызвало необходимость принятия дополнительных мер – в частности разработку Федеральной программы «Дети России» и ее подпрограммы – «Дети-сироты».
Тем не менее, законотворческая деятельность в рамках государственных проектов, даже самая интенсивная, не способна привести к кардинальным изменениям в сложившейся ситуации.
В 2004 г. принят пакет социальных и жилищных законов, нарушающих статьи 7, 19, 38, 45, 55 Конституции Российской Федерации, которыми установлено, что:
- Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7);
- государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, места жительства и других обстоятельств (ст. 19);
- материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38);
- государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст. 45);
- в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55).
Новые законы представляют интересы, прежде всего, федеральной исполнительной власти. Их принятие чревато резким увеличением нарушений прав граждан, в особенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако большинство населения России и многие руководители субъектов Российской Федерации, представители государственных и общественных организаций, профессиональные юристы и правозащитники не согласны с изменениями в социальном, жилищном и гражданском законодательстве, а также с теми законопроектами по уничтожению социальных гарантий, которые готовит Правительство Российской Федерации (реформа здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства).
Решение проблем социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно только при условии формирования широкой общественной поддержки этих целей в виде массовых инициатив – некоммерческих, правозащитных, детских организаций, института уполномоченных по правам человека, а также широких слоев населения.

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
3. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» от 14.09 1995 г. № 942.
4. Постановление Президента РФ «О плане действий по улучшению положения детей в России» от 13.01 1996 г. № 28.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 124. Об утверждении Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия // Российская газета. 18.02.2000.
6. Федеральная целевая программа «Дети России» на 2003-2006 годы. Подпрограмма «Дети-сироты» Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 года N 732.
7. Конвенция ООН о правах ребенка.- М.: Юристъ,1999.
8. Байбородова Л.В., Жедунова Л.Г., Ковальчук М.А., Посысоев О.Н., Рожков М.И. Профессиональное и личностное самоопределение детей-сирот: Методическое пособие. - Ярославль: ЯГПУ, 1999.
9. Бурлакова Т.Т. Особенности воспитательной системы детского дома // Обеспечение качества подготовки специалистов в системе непрерывного педагогического образования.- Тула: ТГПУ, 1999.
10. Волкова О.А., Дурасанова Т.П. Профессиональное самоопределение детей-сирот // Психолого-педагогические исследования в системе образования: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (25 июня 2003 г.): В 4 ч. Ч. 1. - Москва - Челябинск: Изд-во «Образование», 2003.
11. Иванова Н.П., Бобылева И.А., Заводилкина О.В. Возрастные стандарты социализации детей-сирот. Научно-методическое пособие.- М.:МГПИ, 1999.
12. Красницкая Г. С. Основные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Право на защиту, право на семью. - М.: РОО «Право ребенка», 2001. С. 65.
13. Кушнир Л. На местах необходимо создание общественных организаций, защищающих права детей // Газета «Первое сентября». № 59. 22.08.2000.
14. Лишенные родительского попечительства: Хрестоматия /Ред.-сост. В.С.Мухина. - М.: Просвещение, 1991.
15. Мудрик А. В. Социализация в «смутное время».- М.: Знание, 1991.
16. Мухина В.С. Особенности развития личности детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях // Воспитание и развитие детей в детском доме.- М.: Издательство педагогического общества России, 1996.
17. Очерки о развитии детей, оставшихся без родительского попечения:Вып.4.-М.: ТОО «СИМС»,1995.
18. Прихожан А.М., Толстых Н.Н. Дети без семьи.- М.: Педагогика, 1990.
19. Шалавина Т.И. Система формирования жизненного и профессионального самоопределения воспитанников детского дома // Т.И. Шалавина, Л.С. Кочкина // Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Материалы Всерос. семинара-совещания, 25- 28 февр. 2003 г. - Кемерово: КРИПКиПРО, 2003.
20. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2004 году.
21. Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 годах. М.: Международный издательский дом «Синергия», 2000; Альтернативный доклад // Комитет ООН по правам ребенка и права детей в России. М.: РОО "Право ребенка", 2000.
22. Психическое pазвитие воспитанников детского дома. // Ред. И.В.Дубpовина, А.Г.Рузская. - М.:Педагогика , 1990.
23. Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат, 2000.
24. Социально-трудовая адаптация подростков и молодежи в условиях рыночной экономики. // Состояние и перспективы социально-трудовой адаптации детей-сирот в г. Москве. – М.: Центр труда и занятости молодежи «Перспектива», 2002.
25. Яшманов Б. Армия берет под защиту беспризорное детство // Российская газета. 18.02.2000.